臨政辦發〔2025〕3号
臨湘市人民政府辦公室
關于印發《臨湘市實施“七大攻堅”總皇冠平台體方案》的
通 知
各鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位：
《臨湘市實施“七大攻堅”總體方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認皇冠信用網真貫徹執行。
臨湘市人民政府辦公室
2025年3月13日
臨湘市實施“七大攻堅”總體方案
爲全面貫徹中央、省、嶽陽市經濟工作會議精神，落實市委經濟工作會議和《政府工作報告》部署要求，堅定不移抓經濟、促改革、守底線、惠民皇冠信用網平台網站生，接力打造“三區四市五個新格局”，推動全市高質量發展取得新突破，特制定本方案。
一、攻堅目标
——内需動能日益強勁。消費能力、意願和層級不斷提升，社會消費品零售總額增長8%；投資效益進一步提升，固定資産投資皇冠現金網增長2%。
——産業體系加速升級。圍繞構建“一主一特”現代化産業體系，按照清單化管理、項目化攻堅、區域化布局、皇冠現金網樣闆化推進、閉環化評估，加快打造全市産業發展“第二增長曲線”。農業基礎地位持續穩固，第一産業增加值增長2.5%；制造業核心競争力進一步增強，規模工業增加值增長9%；現代服務業與先進制造業加快融合，服務業增加值增長5.8%，力争生産性服務業占服務業比重超過45%，數字經濟核心産業增加值增長8%以上。
——創新實力穩步增強。我市在嶽陽創新體系重點布局中的地位不斷提升，全社會研發經費投入增長6%，技術合同交易成交額增長10%，高新技術産業增加值增長8%；高新技術企業總量達到90家。
——改革活力全面迸發。各領域改革任務加快推進，省、嶽陽市第一批“5+15”重點改革事項取得标志性成果，服務和融入全國統一大市場建設取得積極進展；推動外貿保穩提質，确保進出口總量皇冠平台穩居嶽陽市前列，增速不低于全市平均水平，對非貿易額增長20%以上，使用外資額達到300萬美元以上。
——營商環境優化提質。全方位強化法治保障、降本減負、服務效能以及信用監管。進一步降低制度性交易、融資、用能、用工、物流等企業綜合運營皇冠博彩官網成本，全面推行行政執法檢查“掃碼入企、聯碼督查”，力争政務服務“一網通辦”率達90%以上。
——安全根基愈加堅實。本質安全水平和應對災害能力全面提升，地方債務、金融、房地産市場等領域風險有效化解。安全生産事故起數和死亡人數雙下降，融資平台數量壓皇冠會員降有序推進，中小金融機構風險有效處置，房地産發展新模式加快構建。
——民生福祉持續增進。高質量完成“省級十大重點民生實事”“嶽陽市級十大重點民生實事”“臨湘市級十大重點民生實事”。居民收入增速高于經濟增速，社會保障水平穩步提高；全市PM2.5平均濃度及地表水水質優良比例達到省定目标。
二、攻堅重點
（一）實施内需擴量提效攻堅。堅持以消費提振釋放需求，推進提振消費專皇冠會員項行動，持續實施以舊換新等系列促消費活動，擴大汽車、智能家居、數碼産品等消費，持續提升住宿餐飲等消費，積極舉辦“油菜花節”“金秋購物節”“釣具（浮标）節”及系列垂釣賽事，以節促銷、以賽促銷，提升消費熱度，推動消費升皇冠體育網址級。進一步優化消費環境，持續開展“守護消費”行動，整治優化消費環境。堅持以投資增效擴大需求，研判國家政策皇冠足球，紮實做好“兩重”項目儲備和申報工作，持續抓好“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，常态化開展項目建設“四比四提高”，着力提升争資占比率、項目開工率、資金支付率、實物完成率。充分激發民間投資活力，建立重點民間投資項目庫，定期組織開皇冠博彩app展政府部門與企業投資主體座談，梳理企業生産經營中的難點問題，建立幫扶制度，促進民營經濟發展壯大。堅持以重大戰略實施激發需求皇冠平台，全面融入長江經濟帶、中部地區崛起、長三角一體化發展、洞庭湖生态經濟區等國家重大發展戰略，着力打造長皇冠體育網址江流域綠色精細化基地。促進城鄉融合發展，深入實施皇冠體育比分網新型城鎮化戰略五年行動計劃，大力實施城市更新行動，推動縣域經濟高質量發展。
（二）實施産業育新培強攻堅。一是打造産業集群。完善綠色化工園區配套設施建設，開展園區評價工作，确保臨皇冠官網湘綠色化工園成功通過複核。培育壯大釣具（浮标）、竹木加工兩大特色産業，改造提升建築建材、現代物皇冠博彩流、文化旅遊、農産品加工四大傳統産業，打造“專而精”的特色園區。完成招商引資300億元、簽約項目60個，開工項目30個、竣工投産項目30個；新引進“三類500強”項目3個；新引進投資100億元以上項目1個，50億元以上項目1個，新引進投資2億元以上項目9個。二是推動傳統産業升級改造，提升企業數字化和皇冠博彩智能化。鼓勵企業開展大規模設備更新，幫助企業争取設備更新超長期國債與貸款貼息政策支持。加快推進數實融皇冠體育網址合，縱深推進“智賦萬企”行動，完成企業上雲、上平台，打造智能制造工位40個，智能制造産線（車間）9條，智能制造企業3家，完成兩項貫标（兩化融合貫标和數字化轉型貫标）認定2家。三是做好生産要素保障。增強能源保障供給能力、産業人才保障能力，常态化開展“送解優”服務。
（三）實施科技創新賦能攻堅。聚焦“一主一特”産業體系，深化核心技術攻關，力争突破關鍵核心技術1—2項。建好用好科技創新平台，以湖南維摩精細化工新材料科技成果轉化中試基地、湖皇冠網南福爾程環保化工新材料中試平台爲重點，着力打造現代石化科技創新高地。促進科技成果轉化應用，推進“雙高雙接”、校企合作“雙進雙轉”。積極探索科技與文旅融合的有效機制，加快數字文旅、智慧文旅建設。
（四）實施改革開放重點攻堅。紮實推進各領域改革任務，加快推進省、嶽陽市第一批“5+15”項重大改革事項落地見效，深化零基預算改革，推動實現各類資金全覆蓋。加快推進促進工程機械再皇冠體育網址制造體系改革、構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制，建立健全社會信用體系。積極融入全國統一大市場建設，規範招商引資政策體系，皇冠現金網落實公平競争審查制度，深化公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰。擴大高水平對外開放，加快内外貿一體化發展，支持具備條件的生産皇冠官方網址型企業參與内外貿一體化試點。促進跨境電商發展，加快“跨境電商+産業帶”發展，讓“臨湘好物”走向世界。深化雙邊務實合作，推動“湘滬非”通道、中非工貿産業園、對非“産工貿”一體化項目建設，高質量建設中非經貿深度合作先行區。
（五）實施環境優化提升攻堅。加強公平競争審查剛性約束，探索建立跨部門的公皇冠博彩官網平競争審查工作機制。落實市場準入負面清皇冠博彩官網單制度，優化公共資源交易環境。深化民營經濟發展“六個一”工作，常态化開展“送解優”活動，依法平等保護各類經營主體和企業家合法權益。開展“營商清風101”專項行動，加大對趨利性執法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題的查處力度。深化“多規合一”改革，保障重大産業、基礎設施和民生項目用地需求。實施企業上市“金芙蓉”躍升行動，壯大支持産業發展的長期資本、耐心資本。推進降低水電氣價格和物流成本改革。建好用活“湘易辦”，深化政務數據共享，推進“高效辦成一件事”。加快完善行政審批中介服務監管規則，強化對中介服務機構及從業人員執業全過程管理。開展信用皇冠會員信息歸集百日攻堅行動。探索構建“連環債”清償機制，落實解決賬款拖欠問題長效機制，加力整治拖欠企業賬款和獎補資金行爲。皇冠體育app
（六）實施安全強基固本攻堅。強化技防工程建設，推動監管模式向事前預防轉型。開展2024年防汛抗災、應對雨雪冰凍天氣、地質災害等自然災害複盤工作，健全應急指揮體系，落實處置重大災情險情領導幹部靠前指揮皇冠博彩網址機制。聚焦交通、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣、文化旅遊、皇冠會員特種設備、建築施工、消防等重點行業領域強化“三查一曝光”舉措，強力整治各類風險隐患。切實提升應對災害能力，健全風險評估預判和預警機制，加強湖區、山區、城區防洪、地質災害防護、自然災害皇冠官方網址應急能力提升工程建設，加強切坡建房監管。建強綜合性救援隊伍，完善應急救援裝備，充分運用應急廣播“一張網”。強化房地産項目全過程監管，推進“白名單”融資擴圍增效，有效盤活存量用地，有序處置存量商品房，推動房地産市場止跌回穩。積極争取國家增量化債政策，做好隐性債務置換工皇冠體育博彩作，建立健全全口徑地方債務監測監管體系。推進融資平台市場化轉型和債務風險化解，兜牢基層“三保”底線。“一行一策”推動中小金融機構改革化險，加快處置非法集資重大案件，依法打擊非法金融行動。
（七）實施民生補短提質攻堅。紮實辦好“省級十大重點民生實事”“嶽陽市級十大重點民生實事”“臨湘市級十大重點民生實事”。突出就業優先導向，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，皇冠網址促進應屆高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、退捕漁民、脫貧人口等重點群體就業。皇冠app服務支持多渠道靈活就業和新就業形态發展，加強勞動者權益保障，堅決治理欠薪現象。持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強防皇冠體育官網止返貧緻貧動态監測，抓好農村人居環境整治提升。持續提高養老保險待遇，适當提高全市職工基本養老金、皇冠博彩app城鄉居民養老保險基礎養老金水平。實施新時代基礎教育擴優提質行動皇冠網址。深入推進重點地區、重點行業大氣污染深度治理，持續改善空氣質量。抓好中央和省生态環境保護督察反饋和披露皇冠博彩網址問題整改，深入實施長江大保護工作三年行動計皇冠體育官網劃。打好移動源污染防治标志性戰役，強化重污染天氣防範應對，開展固體皇冠信用網平台網站廢物綜合治理。
三、組織實施
（一）高瞻遠矚謀布局。建立全市協同配合的“七大攻堅”工作推進機制，由市政府常務副市長總牽頭，成立市實施“七大攻堅”綜合協調組，由市政府辦協線副皇冠體育主任任組長。“七大攻堅”分别成立工作專班；在制定“1個總體方案＋7個實施方案”的基礎上，進一步明确指标、任務和職責分工，各相關部門單位要加強協作，形成合力，推動目标任皇冠體育官網務如期實現。
（二）精益求精抓落實。各部門單位要結合職能職責，對本方案明确的工作任務細化分解，制定本領域推進實施的項目清單、任務清單或政策清單，明确具體責任單位皇冠會員、牽頭負責人，确保各項工作高效推進。
（三）密集調度促推進。各工作專班要加強工作指導、定期“回頭看”，對階段性工作情況進行總結點評，督促成員單位改進工作措施、搶抓工作進度。各部門要将本方案确定的目标任務納皇冠體育官網入年度重點工作計劃，主要領導定期調度，及時解決推進過程中的問題困難。綜合協調組定期對實施“七大攻堅”工作成效明顯的鎮（街道）、部門單位等進行通報表揚。
（四）立體宣傳展成效。各鎮（街道）、部門單位應充分利用政務服務平台及政務新媒體等渠道，及時發布實施皇冠體育比分網“七大攻堅”有關信息，積極宣傳成效亮點，合理引導社會預期，增強發展信心，彙聚發展合力。
附件：1．内需擴量提效攻堅實施方案
2．産業育新培強攻堅實施方案
3．科技創新賦能攻堅實施方案
4．改革開放重點攻堅實施方案
5．環境優化提升攻堅實施方案
6．安全強基固本攻堅實施方案
7．民生補短提質攻堅實施方案
附件1
内需擴量提效攻堅實施方案
加快落實擴内需政策，進一步以消費提振釋放需求、以投資增效擴大需求皇冠博彩app、以重大戰略實施激發需求，使内需成爲拉動經濟增長的主動力和穩定錨，結合我市實際，制定皇冠博彩官網本方案。
一、攻堅目标
充分發揮消費的基礎作用，實現社會消費品零售總皇冠會員網址額增長8%以上。充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，實現固定資産投資增長2%，民間投資占全部投資的比重保持在70%以上。
二、攻堅任務
（一）大力提振消費
1．推動增收減負。突出就業優先導向，大規模開展職業技能培訓，2025年完成職業技能培訓任務600人次，推動勞動者技能提升。大力推廣以工代皇冠博彩app赈，提升勞務報酬發放比例。深入開展消費幫扶，持續促進脫皇冠信用網貧地區産品和服務消費，助力農民增收。合理調整最低工資标準，皇冠博彩适度提高城鄉居民社會保障水平。對符合條件的新建民辦皇冠信用盤養老機構進行核實備案。持續推進醫藥集中帶量采購，嚴格執行國省藥品、醫保耗材和皇冠體育網址醫療服務項目醫保報銷政策，有效減輕參保患者醫療費用支出負擔。整合政企銀資源加大消費券發放力度，對失業人群、靈活就業人群、中低收入皇冠信用網平台網站人群、二孩以上家庭和一部分畢業大學生等特殊群體給予重點傾斜。（市人社局牽頭，市發改局、市商務糧食局、市皇冠體育官網财政局、市民政局、市醫保局、市機關事務管理中心等按職責分工負責）
2．完善消費政策。加力擴圍實施消費品以舊換新，精心策劃開展消費品以舊換新宣傳周活動，通過自媒體、新聞報道、宣傳車等多手段加大政策宣傳力度。大力推廣新能皇冠體育比分網源汽車消費，開展“惠購湘車”臨湘市2025年汽車下鄉暨湘北車展活動，挖掘汽車消費潛力皇冠體育網址，推動大宗消費。推動黨政機關、事業單位新增和更新皇冠官網一般公務用車，原則上全部使用新能源汽車；公共機構新增及更新公務用車，新能源汽車占比在原比皇冠官網例基礎上提高10%以上。健全再生資源回收體系，完善廢舊産品設備回收網絡，開展家電以舊換新專場活動。（市商務糧食局、市發改局牽頭，市機關事務管理中心等按職責皇冠博彩官網分工負責）
3．創新消費場景。培育一批帶動性強、顯示度高、成長性好、特色鮮明的消費新場景新業态。大力發展“夜經濟”，開展夏季“夜經濟嘉年華”等活動，支持鼓勵現有的“湖南省夜間消費聚集示範區”—新天地商業步行街開展豐富多彩的夜間消費活動；積極引導白雲湖夜市發展壯大，增創爲夜間消費聚集示範區。鼓勵發展首發經濟，積皇冠體育官網極引導市場開展首店、首展、首秀等活動。引導發展銀發經濟，支持設立銀發消費專區。皇冠體育app加大品牌培育力度，積極指導有條件的企業皇冠官方網址申報“湖南老字号”，打響臨湘新消費品牌，引入社會力量，投資建設老年助餐服務點。（市商務糧食局牽頭，市文旅廣電局、市衛健局、市民政局等按職責分工負責）
4．豐富消費活動。持續開展好“油菜花節”“金秋購物節”“助農直播”等特色促消費活動。舉辦“釣具（浮标）文化節”系列活動，釣具（浮标）與農特産品同台展銷，拓寬市場銷售渠道，助力特色産業發展和鄉村振興，真正實現“小浮标釣起大産業”。參與“老字号嘉年華”“消博會”等主題活動6場以上。深入推進産賽文旅融合發展，定期舉辦金秋垂釣大賽等系列高品質垂釣賽事，推出“跟着賽事去旅行”精品路線及江南油菜花節等系列節會活動，将賽事“流量”最大限度轉化爲消費“能量”，推動消費升級。配合嶽陽市辦好第四屆旅遊發展大會，結合臨湘文旅賽事特色，積極開展文皇冠平台旅賽事活動，舉辦臨湘市第十一屆大衆體育運動會和2025年湖南省釣魚大賽，做大做強“演藝經濟”“賽事經濟”。（市商務糧食局牽頭，市文旅廣電局、皇冠足球市教體局、市特色産業發展中心等按職責分皇冠平台工負責）
5．搭建消費平台。紮實推進縣域商業體系建設，打造1個高品質消費聚集區，因地制宜打造一刻鍾便民生活圈。改造1個鎮商貿中心、2個集貿市場、10個農村新型便民商店，健全城鄉服務消費網絡，推動城品下鄉、山貨進城、快遞進村。創新電商皇冠體育博彩結對幫扶模式，開展黨建引領助農直播，推動臨湘電商行業發展壯大。積極培育發展各類商貿流通企業，力争全年皇冠博彩app新增限額以上批零住餐企業14家以上。（市商務糧食局牽頭，市農業農村局、市交通運輸局等按職責分工負責）
6．優化消費環境。全面開展放心消費行動，推進線下無理由退貨工作。持續推進“一法兩條例”五進（進商場、社區、景區、學校、家庭）活動，加強對苗頭性、傾向性問題識别預警，及皇冠足球時發布消費提示。完善消費投訴舉報處理機制，投訴皇冠信用盤舉報辦結率達100%。開展“守護消費”行動，圍繞群衆關心、輿論關注，以“打假、處劣、治虛”爲主攻方向，對以假充真、以次充好、虛假營銷、缺斤短兩等違法行爲嚴厲打擊。皇冠菠菜網址增加重點領域消費貸款，合理确定利率水平。加強消費領皇冠博彩官網域信用、标準和質量工作，全面清理地方對“非公”消費的行政性限制規定。嚴格落實錯峰、帶薪休假制度。（市市場監督管理局牽頭，市發改局、市商務糧食局、國家金融監管總局臨湘監管支局皇冠會員等按職責分工負責）
（二）提高投資效益
1．加力推進重大項目建設。2025年重大建設項目43個，總投資153.48億元，2025年計劃投資70.99億元，其中省重點項目3個，每周調度項目建設情況，按月通報項目進展，全力保障項目按計劃推進。加快皇冠官網推進2025年省、嶽陽市、臨湘市重點建設項目，對符合要求項目滾動納入、動态更新；皇冠會員适時舉行全市重大項目集中開工活動，加強對已開工項目的跟蹤協調，推動形成實物工作量。高度重視争皇冠博彩app資争項“後半篇文章”，督促中央資金支持的項目早開工、早建設。（市發改局牽頭，臨湘高新區、市住建局、市教體局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務糧食局、市衛健局、市科工皇冠會員局、市自然資源局、市文旅廣電局等按皇冠博彩官網職責分工負責）
2．高質量推進“兩重”建設。主動與國家“兩重”政策對接，精準把握國家發展需求，密切結合“臨湘所能”，深入研究和預先謀劃儲備項目，加快推進前期工作，抓好國家各輪申報窗口期，積極争取國家政策資金支持。圍繞今年皇冠博彩網址新增支持方向，在高标準農田和灌區建設、長江經濟皇冠網址帶綠色融合發展、高技術産業等領域，力求争取一批項目落地實施；在城市地下管網、生态環保等傳統領域持續發力。強化中央預算皇冠會員内投資計劃執行，嚴格項目審核把關，紮實推皇冠博彩app進項目建設。（市發改局牽頭，臨湘高新區、市住建局、市水利局、市城管局、市農業農村局、市皇冠體育比分網科工局、市教體局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市交通運輸局、市商務糧食局、市衛皇冠博彩網址健局、市文旅廣電局、市林業局、市自然資源局等按職責分工負責）
3．加快培育投資新增長點。在交通物流、低空經濟、新型能源、新基皇冠足球建、安全能力等領域，謀劃、實施一批項目；搶抓國家“兩新”政策機遇，推進制造業結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造；着力打造長江流域綠色精細化工基地。推進城鎮老舊小區、棚戶區等改造，吸皇冠體育網址引社會資本參與城市更新，加快構建房地産發展新皇冠會員網址模式。推進長江經濟帶污染治理；推進一批重點行業節皇冠體育博彩能降碳改造項目，強化碳排放監測能力建設。（市發改局牽頭，市科工局、市住建局、市交通運輸局、市水利局皇冠博彩網址、嶽陽市生态環境局臨湘分局等按職責分工負責）
4．落實好專項債券自審自發試點政策皇冠信用網。按照國省關于專項債券自審自發試點方案要求，優化和完善專項債券項目儲備、審核、發行、使用、監管等全生命皇冠菠菜網址周期管理，嚴格實行投向領域“負面清單”和用作項目資本金行業“正面清單”管理，發揮債券資金的帶動和放大效應。推動專項債券資金穿透式、全覆蓋監管，确保資金用于項目建設。（市發改局、市财政局牽頭負責）
5．縱深開展“四比四提高”行動。比謀劃，提高争資占比率；比服務，提高皇冠足球項目開工率；比攻堅，提高資金支付率；比建設，提高實物完成率。實行重大項目“一周一調度、一月一通報”機制，強化項目進度督導，提升審批服務和要素保皇冠會員網址障效能，推動項目快開工、快建設、快竣工皇冠體育博彩、快結算。（市發改局牽頭，市财政局、市科工局、市教體局、市自然資源局、嶽陽市生态皇冠體育博彩環境局臨湘分局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務糧皇冠體育官網食局、市衛健局、市文旅廣電局、市林業局等按職責分工負責）
6．充分激發民間投資活力。建立市級重點民間投資項目庫，加大向民間資本推介項目力度。搭建政企銀平台，參加重大項目投融資對接活動，滾動形成備皇冠app服務投項目庫，加大重點項目融資支持。規範推進政府和社會資本合作新機制。建立民營企業常态化溝通皇冠app服務機制，協調解決民間投資項目困難問皇冠官方網址題，加大宣傳力度，營造支持民間投資的良好氛圍。（市發改局牽頭，市财政局、市交通運輸局、市水利局皇冠博彩官網、市科工局、市商務糧食局、市國資中心、振湘集皇冠官方網址團等按職責分工負責）
（三）以重大戰略實施激發需求
1．積極對接融入重大區域戰略。更加主動對接融入長江經濟帶、中部地皇冠平台區崛起、長三角一體化、洞庭湖生态經濟區等國家重大戰略，主動皇冠體育比分網承接重大産業梯度轉移，組織編制區域規劃并協調實施，持續做好長江中遊三省協同推動高質量發展、皇冠體育湘贛邊區域合作示範區建設。（市發改局、市商務糧食局牽頭，臨湘高皇冠會員新區、市貿促會、市科工局、市交通運輸局等按職責分工負責）
2．搶抓省域副中心城市建設機遇。以嶽陽市省域副中心城市建設爲契機，加快皇冠信用盤融嶽發展，切實提升臨湘把握重大發展機遇的能力。加快“1+2+X”現代化産業體系建設，突出抓好吉成戶外休閑産業園、比德生化年産皇冠信用網30000噸精細化學品生産裝置及配套工程、福爾程年産15萬噸新材料系列産品、福氫氫能年産4760噸新能源新材料、方鴻光伏助劑及微球膨脹劑等産業項目建設，全力以赴做大臨湘經濟體量。培育綠色發展新動能，着力打造綠色低碳發展皇冠博彩高地。（市發改局牽頭，臨湘高新區、市科工局、嶽陽市生态環境局臨湘分皇冠官方網址局等按職責分工負責）
3．大力推進以人爲本的新型城鎮化建皇冠現金網設。搶抓國省新型城鎮化戰略五年行動計劃試點機遇，充分發揮國家級城鎮生活污水處理能力，提升城市及省級以縣城爲重要載皇冠體育博彩體的城鎮化建設試點縣市作用，圍繞老舊小區、危房改造、地下管網等重點領域，深入實施城市更皇冠博彩新行動，補齊市政基礎設施短闆，提升城市安全韌性水平。以新型工業化帶動城鎮化，培育特皇冠信用盤色優勢産業，引進培育産業鏈“鏈主”和龍頭企業，帶動上下遊專精特新企業集聚。（市發改局牽頭，市住建局、市城管局、皇冠信用網市科工局、市自然資源局、市貿促會等按職責分工負責）
三、推進機制
成立内需擴量提效攻堅行動工作專班，分管副市長任召集人，市政府辦協線副主任、市發改局、市商務糧食局主要負責同志任副召集人，成員單位包括臨湘高新區、市發改皇冠體育網址局、市财政局、市教體局、市科工局、市民政局、市人社局、市自然資源局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務糧食局、市文旅廣電局、市衛健局、市林業局、市市場監督管理局、市城管局皇冠體育官網、市機關事務管理中心、市醫保局、市特色産業發展中心、國家金融監管總局臨湘監管支局、市貿促會、市國資中心、振湘集團等。皇冠體育博彩專班辦公室設市發改局，負責日常協調和調度工作。
附件2
産業育新培強攻堅實施方案
爲深入實施新型工業化戰略，系統構建現代化産業體系，全力推進産業向高端化、智能化、綠色化、集群化方向皇冠體育博彩轉型升級，加速培育新質生産力，構建具有臨湘特色的産業體系，現皇冠官方網址立足臨湘資源禀賦與産業基礎，特制定本皇冠體育網址實施方案。
一、攻堅目标
圍繞構建“一主一特”現代化産業體系，按照清單化管理、項目化攻堅、區域化布皇冠體育局、樣闆化推進、閉環化評估，加快打造全市産業發展“第二增長曲線”。農業基礎地位持續穩固，第一産業增加值增長2.5%；制造業核心競争力進一步增強，規模工業增加值增長9%；現代服務業與先進制造業加快融合，服務業增加值增長5.8%，力争生産性服務業占服務業比重超過45%，數字經濟核心産業增加值增長8%以上。
二、攻堅任務
（一）加快構建現代化産業體系
1．加快傳統産業提質升級。現代化工：推動臨湘綠色化工高端化、智能化、綠色化發展，将臨湘綠色化工園打造成千億産業集群。全力皇冠博彩網址推進比德二期、福爾程二期、濱晟新材料等項目建設進度，确保在建項目2025年底竣工投産。鼓勵企業開展大規模設備更新，幫助企業争取設備更新超長期國債與貸款貼息政策支持。建好用好科技創皇冠足球新平台，做大做強福爾程、維摩中試平台，引進精細化學品連續流中試基地，奮力打造中部地區現代石化皇冠足球科技創新高地。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市發改局、市财政局、市自然資源局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市商務糧食局皇冠信用網、市應急管理局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
2．推動優勢産業鞏固延伸
港口物流：發揮好通江達海獨特優勢，持續做大做強港口經濟，加快構建皇冠app服務“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，奮力打造中部地區“雙循環”物流樞紐城市、長江中遊綜合性航運物流中心。力争2025年全市物流業總産值達到141億元以上，年均增長9.12%以上，社會物流總費用占GDP的比率下降至13.0%左右。辦理好嶽陽港臨湘港區鴨欄長江貨運碼頭提質改造工程的前期手續。（市發改局牽頭，市交通運輸局、市商務糧食局等按職責分工負責）
現代農業和綠色食品加工：夯實農業基礎設施建設，新建高标準農田4萬畝；穩步發展設施農業，進一步提高設施蔬菜、設施漁業、規模化養殖産量占比。大力發展糧食、畜禽、水産、蔬菜、油料、茶葉等優勢産業，皇冠博彩網址确保糧食播種面積穩定在84.6萬畝、産量達35.1億斤，保持生豬出欄58萬頭，水産品和蔬菜産量增長4%左右。融入嶽陽打造糧食加工、油料、休皇冠體育博彩閑食品3大加工産業集群，着力培育3家市級龍頭企業，支持1—2家優質農産品企業申報“壟上嶽陽”會員單位，支持2家企業申報“壟上嶽陽”精品品牌培育，配合宣傳“壟上嶽陽”全域全品類農業區域公用品牌建設。（市農業農村局牽頭，市發改局、市科工皇冠體育官網局、市水利局、市文旅廣電局等按職責分工負責）
文體旅遊：配合嶽陽市辦好第四屆旅遊發展大會，結合臨湘文旅特色，積極開展文旅活動。深入推進産賽文旅融合發展，定期皇冠體育皇冠菠菜網址網址舉辦金秋垂釣大賽等系列高品質垂釣賽事，推出“跟着賽事去旅行”精品路線及江南油菜花節等系列節會活動，将賽事“流量”最大限度轉化爲消費“能量”，推動消費升級。持續發掘和培育新消費場景、新業态單位，皇冠信用網并積極組織新消費場景單位申報湖南文旅消皇冠信用盤費“新生代·新場景”遴選，培育優質新業态文旅單位。（市文旅廣電局牽頭，市發改局、市教體局、市科工局、市商務糧食局、市融媒體中心、市特色産業發展中心等按職責分工負責）
3．加快新興産業培育壯大
先進裝備制造：主動對接三荷機場航空貨運樞紐建設，積極融入嶽陽皇冠信用盤市航空物流網絡，引進戰略投資者建設桃林鎮嶽陽國際航皇冠體育博彩空物流産業園，積極發展航空快遞物流和運輸相關皇冠平台服務産業，争取常嶽九高鐵設桃林站，把桃林鎮打造成嶽陽市航空物流産業核心節點皇冠現金網之一。根據全省統一部署，适時啓動羊樓司通用機場建設，布局低空經濟産業。（市發改局牽頭，市财政局、市科工局、市自然資皇冠博彩源局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市住建局、市交通運輸局、市商務糧食局、市應急管理局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
醫藥健康：依托龍窖山中草藥資源，加強與高校合作，打造中藥文化旅遊線路。依托五尖山森林資源，打造以康養爲特色的休皇冠博彩網址閑度假區。（市衛健局牽頭，市市場監督管理局、市發改局、市科工局、市民政局、市農業農村局、市林業局、市文旅廣電局皇冠菠菜網址等按職責分工負責）
4．前瞻布局開發未來産業。圍繞生物制造、氫能等未來産業，加快與現代化工、先進裝備制造、醫藥健康等産業耦合發展，加強核心技術攻皇冠信用網平台網站關，培育和發展新質生産力。充分發揮智慧城管功能，利用監控智能抓拍分析作用，做到焚燒行爲及時發現及時處置。培育壯大稭稈皇冠官方網址産業，構建稭稈綜合利用爲紐帶的生态循環農業模式，高質量建設稭稈資源台賬，在現有稭稈綜合利用皇冠體育企業資源的基礎上，争取引進1家稭稈“收、儲、運”實體企業，鼓勵種植合作社、農戶參與稭稈綜合利用，推動稭皇冠體育官網稈綜合利用水平和能力穩步上升。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市發改局、市财政局、市自然資源局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市住建局、皇冠會員網址市城管局、市交通運輸局、市商務糧食局、市應急管理局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市市場監督管理局等按皇冠體育職責分工負責）
5．大力實施産業發展“萬千百”工程。重點培育百億産業、十億企業，建設億元項目，推動文體旅産業融合發皇冠網展。完善綠色化工園區配套設施建設，開展園區評價工作，确保臨湘綠色化工園成功通過複核。力争釣具（浮标）産業過百億，綠色化工産皇冠信用網業3-5年過千億，全年新增1家十億元企業。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市農業農村局、市發改局、市住建局、市商務糧食局、皇冠會員網址市文旅廣電局等按職責分工負責）
6．大力促進産業融合發展。深入推進科技創新與産業創新融合，支持制造業關鍵産品“揭榜挂帥”和産業鏈協同攻關，深化“五首”創新産品應用；加快推進數實融合，皇冠博彩縱深推進“智賦萬企”行動，推動企業上雲、上平台，打造智皇冠博彩能制造工位40個，智能制造産線（車間）9條，智能制造企業3家，完成兩項貫标（兩化融合貫标和數字化轉型貫标）認定2家。促進先進制造業與數字技術實現融合發展；落實“兩業融合”行動方案，圍繞先進制造業、現代服務業融合，大力發展“産品+服務”新業态和現代服務業。（市科工局牽頭，市發改局、市财政局、市數據局皇冠博彩官網等按職責分工負責）
（二）全力推進産業項目招引落地
1．擴大高水平對外開放。建立招商引資重點國家的常态化聯絡機制，加大對德國、韓國的招商力度，招引一批标志性外資項目。高質量共建“一帶一路”，推動精細化工、釣具（浮标）等優勢産業優勢企業深耕傳統市場，拓展非洲、東南亞、中東等新興市場。建好用活中非經皇冠體育博彩貿深度合作先行區，積極招引培育對非合作龍頭企業，加大産工貿一體化項目建設和海外皇冠博彩app倉布局。加強與國外工商社團以及工商經濟界的聯系，深化民間外交，組織本地名優企業參加國内外展會活動，拓展皇冠會員網址國際合作，爲民營企業參與“一帶一路”建設和“走出去”提供服務，進一步深化經貿交流。力争完成招商引資300億元、簽約項目60個，開工項目30個、竣工投産項目30個；新引進“三類500強”項目3個，投資100億元以上項目1個，50億元以上項目1個，2億元以上項目9個；實際使用外資300萬美元。（市貿促會牽頭，臨湘高新區、市财政局、市科工局、市商務糧食局、市工商聯等按職責分工負責）
2．辦好品牌招商活動。搶抓沿海地區産業外溢機遇，擴能升級皇冠菠菜網址重大經貿活動平台。積極培育和發展商會建設，做好臨湘市寓外知皇冠菠菜網址名鄉友名錄信息摸底，引導更多寓外鄉友引信息、引資源、引項目，助力“湘商回歸”暨“迎老鄉回故鄉建家鄉”活動，年度完成湘商回歸投資新注冊企業數8個，涉稅主體4個，實際到位資金70億元。（市貿促會牽頭，市商務糧食局、市科工局、市教體局、市工商聯等按職責分工負責）
3．強化招商生态構建。鼓勵臨湘高新區設立産業鏈招商引資工作機構，增強産業鏈招商的專門力量，圍繞“一主一特”現代化産業體系建設，持續動态更新招商引資圖譜、湘商回歸項目皇冠網址冊、投資服務指南，瞄準産業鏈龍頭企業開展産業鏈上下遊招商，推動産業集聚、集群發展。通過市财政出皇冠信用網平台網站資引導，向上争取資金支持，橫向聯動國企協同，設立産業引導基金，以投促引、招投聯動，推動資本招商。皇冠平台探索建立招商引資重點項目推進機制，采取市級領導聯點服務重點招引項目皇冠app服務形式，及時梳理反饋項目問題并限期解決，加快項目落地。（市貿促會牽頭，臨湘高新區、市商務糧食局、市财政局、市發改局、皇冠會員網址市科工局按職責分工負責）
（三）着力提升“五好”園區産業集聚度
1．培育主特産業。優化園區規劃和産業空間布局，嚴格落實省級園區“一主一特”産業定位，圍繞臨湘“1+2+X”産業體系，突出做強綠色化工支柱産業，培育壯大釣具（浮标）竹木加工兩大特色産業，改造提皇冠官網升建築建材、現代物流、文化旅遊、農産品加工4大傳統産業，打造“專而精”的特色園區。強化畝均效益導向，實行差别化要素供給，支持園區“二次創業”，推進園區土地節約集約利用改革，盤活園區“三類用地”，推動園區市場化、特色化、差異化、集聚化發展。督促銀行機構加強與園區、小皇冠博彩官網微企業對接，建立暢通聯絡機制。（市發改局牽頭，市科工局、臨湘高新區、市商務糧食局、市市場監督管理局、國家金融監管總局臨湘監管支局等按職責分工負責）
2．打造産業集群。聚焦現代化工、釣具（浮标）“一主一特”産業體系，完善産業集群梯度培育體系，将我市綠色化工皇冠體育網址培育發展爲省級先進制造業集群，釣具（浮标）産業培育發展爲國皇冠博彩官網家級中小企業特色産業集群。着力完善産業集群公共服務體系，打造公共服務平台，建立浮标産品質量檢驗檢測中心，加強園區皇冠官方網址服務中心職能建設，優化“綠色通道”“幫辦代辦”等服務機制，推行項目審批、涉企服務全程無償“幫代辦”“上門辦”，打造“臨湘辦事不求人”優化營商環境金字招牌升級版。支持集群促進組織提升皇冠會員專業服務能力，加強對産業、企業的指導、協調和服務，營造産業集群化發展的軟硬環境。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市發改局、市财政局、市數據局等皇冠體育官網按職責分工負責）
3．提升承載能力。積極推進綠色化工産業園一期基礎設施配套和二期開發建設，加快推進天然皇冠信用網氣管網、“一企一管”廊架、工業污水管網、污水處理廠提能改造、VOC組分自動監測站、惡臭自動監測站、水質自動監測站、消防取水碼頭和取水車道、事故應急池等安全、環保項目建設。探索開皇冠菠菜網址展微電網試點，運用“兩峰兩谷”電價機制引導企業儲能，提高園區供電效能。紮實推進智慧園區建設，整合園區現有信息化資皇冠博彩源，建立集日常管理、預測預警、應急聯動等功能爲一體的應急指皇冠會員揮和綜合信息監管平台，加快雨水排放監控皇冠博彩app系統建設，建立健全大氣自動監測監控體系，不斷提升園區智皇冠網址慧化、綠色化管理水平。（市發改局牽頭，臨湘高新區、市自然資源局、市科工局、市财政局、市數據局、嶽陽市生态環境局臨湘分局等按職責分工負責）
（四）強化産業發展支撐
1．加大項目建設支持力度。加強項目的謀劃、包裝、儲備和争資争項工作，進一步提升招商引資實效，統皇冠體育比分網籌用好超長期特别國債、地方政府專項債和中央内預算資金，注皇冠體育重發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，調動民間資本的投資積極性，引導帶動更多金融和社會資本投向重大項目、重點産業。加皇冠體育比分網快推動桃林鐵路臨湘段、中石化光伏項目等30個重大項目上半年開工，全方位加強要素保障，全力皇冠體育網址形成更多投資量和實物量，力争全年完成投資150億元。（市發改局牽頭，市科工局、市商務糧食局等按職責分工負責）
2．強化财政金融支持力度。建立财政資金向産業領域傾斜的投入機制。鼓勵、支持企業向上申報省先進制造業高地建設、中小企業發展、創新型省份建設、中皇冠博彩央引導地方科技發展、企業研發獎補等專項資金；制定《臨湘市推進科技創新賦能攻堅促皇冠網址進産業高質量發展的八條措施》，促進地方産業發展。協調皇冠現金網銀行部門落實中小企業商業價值信用貸款政策，市地方金融服務中心積極推薦制造業産融合作“白名單”，支持企業融資，協調銀行部門提高銀企對接效率。圍繞省金芙蓉基金總體框架，積極參與嶽陽市政府性基金體系建設。皇冠博彩網址建立小微企業融資協調機制，引導金融機構提供差異化金融服務。推動支持小微企業融資協皇冠信用網平台網站調機制工作專班落實落細“三張清單”，督促銀行機構加大對推薦清單内企業的融資對接力度；引導銀行機構進一步優化放貸流程，提供差異化金融服務，加大降本讓利力度皇冠官網。（市财政局牽頭，市科工局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市地方金融服務中心等按職責分工負責）
3．增強能源保障供給能力。構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進産業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。積極發展光伏、生物質能、綠色氫能等清潔能源，形成新皇冠現金網型能源供應體系。打造集電力、油氣、新能皇冠官網源于一體的新型能源體系。穩妥推進光伏項目，皇冠體育app開工建設中石化桃林、忠防、坦渡集中式光伏發電項目。加快發展氫能産業，加強與中石化、廣州發展、皇冠信用網華能等企業對接合作。重點發展風力、光伏等可再生能源制氫以及風皇冠體育app光儲氫等新能源項目。突出生物質高值化利用，打造竹木、稭稈、蘆葦等資源綜合利用産業鏈。全面推進綠色清潔能源運皇冠足球輸工具規模化應用，加大新能源汽車在分時租賃、城鄉公交、道路客運、出租汽車、皇冠網環衛等領域的推廣應用力度。完成智皇冠體育app慧燃氣監管平台建設，實現智能預警和實時監管；開展燃氣行業安全隐患排皇冠足球查整治專項行動，加大宣傳、巡查和執法力度，打擊違法違規行爲，消除安皇冠信用網全隐患。（市發改局牽頭，市自然資源局、嶽陽市生态環境局臨湘分局、市應急管理局、市城管局、國網臨湘供電皇冠菠菜網址公司等按職責分工負責）
4．增強産業人才保障能力。配合嶽陽市開展“石油化工産業鏈”專場人才招聘會；聯合市人社局開展“春風行動”，線上、線下爲我市“一主一特”企業引進專業人才；聯合市人社局、市教體局、團市委加大對臨湘籍高校畢業生就業政策的宣傳力度皇冠體育app，落實好就業保障政策，通過假期實踐、園區研學等活動，吸引本地大學生返鄉就業創業。圍繞“一主一特”現代産業體系建設，聘請産業專家團隊指導我市化工、竹木、文旅、茶葉等特色産業發展，皇冠app服務深化校企合作，通過共建研究平台、産學研合作、聯合實驗室等形式，推動技術轉化和創新；持續深化臨湘市皇冠體育比分網職業中專與湖南化工職業技術學院合作，針對産皇冠體育業發展急需人才進行招生。（市人才發展服務中心牽頭，市科工局、市教體局、市人社局等按職責分工負責）
5．常态化開展“送解優”服務。開展政策對接、宣傳解讀和預研儲備，落實落細穩增長系列政策措施，将政策紅利轉化爲企業内生動力；堅持屬地負責、“管行業管服務”原則，分級分類解決企業“急難愁盼”問題；強化各類生産要素協調保障，保障重點企業穩定生産、重點産業鏈供應鏈穩定暢通；不折不扣落實結構性減稅降費政策，持續減輕小微企業和皇冠網制造業企業等市場主體稅費負擔；發揮重大活動平台作用，開展産業對接、供需對接，幫助企業提升優質産品市場占有率。（市科工局牽頭，市發改局、市财政局、市稅務局、市皇冠體育app商務糧食局、市農業農村局、市住建局、市文旅廣電局等按職責分工負責）
三、推進機制
成立産業育新培強攻堅工作專班，由市政府分管副市長任召集人，市政府辦協線副主任、市科工局、市皇冠信用網平台網站發改局主要負責人任副召集人，成員單位包括臨湘高新區、市發改局、市科工局、市教體局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然資源局、嶽陽皇冠信用盤市生态環境局臨湘分局、市住建局、市交通運輸局、皇冠網址市水利局、市農業農村局、市商務糧食局、市文旅廣電局皇冠足球、市衛健局、市應急管理局、市林業局、市市場監督管理局、市城管局、市數據局、市工商聯、市貿促會、市稅務局、皇冠體育比分網市融媒體中心、國家金融監管總局臨湘監管支局、市人才發展服務中心、市地方金融服務中皇冠菠菜網址心、市特色産業發展中心、國網臨湘供電公司。專班辦公室皇冠體育官網設市科工局，負責日常協調和調度工作。
附件3
科技創新賦能攻堅實施方案
爲深入實施創新驅動發展戰略，着力推動科技與産業深度融合，奮力搶占産業、技術、平台、人才制高點，以科技創新引領新質生産力發展，特制定本方案。
一、攻堅目标
大力實施科技創新賦能行動，聚力攻克關鍵核心技術難題，着力促進科技與産業深度融合，強化高水平人才支撐。2025年，力争全社會研發經費投入增長6%，技術合同成交額增長10%，高新技術産業增加值增長8%；引進外國高端專業技術人才、湘智人才1-2名，高新技術企業數達到90家；繼續抓好“智賦萬企”行動，争創國家級專精特新小巨人企業、單項産品冠軍企業各1家。
二、攻堅任務
（一）賦能标志性工程建設。打造中部地區省級開發區科技創新高地。根據《嶽陽市現代石化産業科技創新高地體制皇冠平台機制改革實施方案》要求，支持企業申報省、嶽陽市重點研發計劃項目和“十大技術攻關”項目1-2項，支持企業積極參加“創客中國”中小企業創新創業大賽、“中國創翼”創新創業大賽，推動産業鏈與創新鏈、資金鏈、政策鏈有機融合。（市科工局牽頭，市發改局、市财政局、市人社局按職責分工負責）
（二）賦能文化産業振興
1．推動文化數字化。加快臨湘數字文旅相關工作，推動臨湘文旅企業、景區、文化場館入駐湖南智慧文旅系統。（市文旅廣電局負責）
2．提升智慧文旅水平。按照嶽陽市統一部署，積極配合開展嶽陽市智慧文旅系統監測、數皇冠體育網址據校準等工作。（市文旅廣電局負責）
3．培育文化産業新增長點。積極探索我市文化與科技有機融合，持續發掘、培育皇冠博彩網址科技與文旅融合良好的新業态單位。（市文旅廣電局負責）
（三）賦能高水平技術攻關
1．加快關鍵核心技術攻關。圍繞現代化工（精細化工）主導産業、文體旅遊（釣具、浮标）特色産業及傳統産業、優勢産業、新興産業、未來産業于一體的産業體系，指皇冠體育博彩導企業申報省、嶽陽市級科技創新“揭榜挂帥”和科技重大專項項目，攻克1—2項關鍵核心技術。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市财政局、市農業農村局等按職責分工負責）
2．加強創新平台建設。支持企業申報省、嶽陽市重點實驗室、工程技術皇冠體育網址研究中心、制造業創新中心、企業技術中心、中試基地、創新聯合體等創新平台，創建省皇冠官網級創新平台3家，做大做強維摩、福爾程等中試平台，力争國家級創新平台實現突破。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市發改局、市農業農村局等按職責分工負責）
3．推動規上工業企業研發機構、研發活動全覆蓋。以規上工業企業研發機構全覆蓋爲目标，積極引導規上工業企業建立研發機構，加大皇冠會員網址研發投入，積極開展研發活動，支持企業内部研發機構發展，皇冠會員網址并逐漸成長爲嶽陽市級、省級創新平台。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市統計局、市農業農村局按職責分工負責）
（四）賦能産業高質量發展
1．強化企業科技創新主體地位。全面落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。持續開展創新皇冠網址主體增量提質行動，全年新認定高新技術企業10家，科技型中小企業350家。新增省級創新型中小企業、“專精特新”中小企業各10家。支持企業參與科技規劃和創新決策。深入實施企業上市“金芙蓉”躍升行動。探索設立科技金融專項基金，重點支持高新技術企業、科技型中小企業和創新項皇冠體育目，提供低息貸款，降低企業融資成本。推動金融機構創新金融産品，以“科技貸”“知識産權質押貸”等特色金融産品爲抓手，推動銀行機構主動走訪對接企業，以滿足科技皇冠菠菜網址企業多樣化的融資需求。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市财政局、市農業農村局、市稅務局皇冠博彩、市地方金融服務中心等按職責分工負責）
2．培育高價值發明專利。大力實施發明專利培育提升行動，引導創新主體以市場爲導向，開展發明專利研發和布局，引導開展訂單式研發和投放式創新，圍繞皇冠博彩官網重點産業培育一批高價值專利，并推動更多發明專利轉化應用。萬人有效發明專利擁有量達2.5件，萬人高價值發明專利擁有量達1件。（市市場監督管理局牽頭，市科工局按職責分工負責）
3．促進科技成果轉化應用。落實《湖南省加快高等院校科技成果轉化的若幹措施》，深化“雙高對接”。建設用好潇湘科技要素大市場臨湘市工作站。完成技術合同登記60億元，科技成果登記10項。認定省技術轉移示範機構1家、科技成果轉化中試基地1家。開展新技術新産品新場景大規模應用示範行動。認定一批“五首”創新産品。引導綠色化工産業企業申報湖南省先進制造業高地建設重大産業項目5個。深入開展“人工智能+”“智賦萬企”行動，推動企業上雲、上平台。深化知識價值信用貸款，加快推進科技型企業知識價值信用貸款皇冠現金網風險補償改革“擴面、放量、提速”。搭建科技金融對接平台，舉辦銀企對接會、座談會等活動，促進金融機構與科技企業的精準對接，加皇冠網速科技成果轉化落地。鼓勵社會資本參與科技創新投資，形皇冠會員網址成多元化投融資體系，全力打造科技與金融協同發展的良好生态。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市财政局、市市場監督管理局、市水利局、市地方金融服務中心等按職責分工負責）
（五）賦能區域協調發展
1．促進全市區域創新協調發展。深入推進區域創新體制機制改革。立足臨湘市産業優勢、創新優勢和資源禀賦，指導企業申報省市皇冠體育比分網聯合科技攻關項目和中央引導地方科技發展資金項目，謀劃發展本地特色産業。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市财政局、市農業農村局等按職責分工負責）
2．積極融入區域創新網絡。加強區域科技合作。引育創新人才，推進“湘智興湘”。深化與省内外“大院、大所、大校、大企”合作。探索建立“科創飛地”，引導和支持企業在科創資源集聚度高的地方設立飛地。深化區域創新聯動，探索“研發在長沙、生産在臨湘”協同機制，在科創資源、人才、成果和信息等方面互融互通、共用共享。（市科工局牽頭，臨湘高新區、市農村農業局、市人才發展服務中心等按職責分工負責）
三、推進機制
成立臨湘市科技創新賦能攻堅工作專班，市政府分管副皇冠博彩市長任召集人，市政府辦協線副主任、市科工局、市文旅廣電局主皇冠博彩要負責人任副召集人，成員單位包括臨湘高新區、市發皇冠網址改局、市财政局、市科工局、市文旅廣電局、市市場監督管理局、市人社局、市農業農村局，市水利局、市地方金融服務中心、市稅務局、市人才發展服務中心。專班辦公室設皇冠信用盤市科工局，負責日常工作調度和協調。
附件4
改革開放重點攻堅實施方案
爲深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和省委十二屆七次、八次全會以及嶽陽市委八屆七次、皇冠體育比分網八次全會精神，紮實推動标志性改革落地見效、融入全國統一大市場建設破局突圍、擴大高水平皇冠體育網址對外開放保穩提質，着力當好改革開放排頭兵，特制定本方案。
一、攻堅目标
充分發揮經濟體制改革的牽引作用，緊盯重要皇冠體育領域關鍵環節改革攻堅，承接推進省、嶽陽市“5+15”重點改革事項;推動外貿保穩提質，确保進出口總量穩居嶽陽市首列，皇冠官網增速不低于全市平均水平，對非貿易額增長20%以上，使用外資額達到300萬美元以上。
二、攻堅任務
（一）實施擴需提質重點改革
1．激發市場主體活力。持續實施國企改革深化提升行動。建立市屬國有企業主責主業動态管理機制，差異化設置國有企業考核評價指标。構建國有企業新型經營責任制，推皇冠足球動市屬國有企業做強做優做大。支持民營經濟發展壯大，完善民營企業參與國家、省、嶽陽市、臨湘市重大項目建設長效機制。健全民營中小皇冠信用網企業增信制度，完善民營企業信用評價體系。大力弘揚優秀企業家精神，持續完善政企溝通協商機制。辦好“企業家日”活動，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營皇冠網址管理水平、履行社會責任，打造高水皇冠博彩平企業家隊伍。深化園區産業管理體制機制改革，全面推進園區經皇冠足球濟管理賦權事項調整優化，進一步精準放權，繼續支持和推皇冠體育博彩進有條件的園區開展相對集中行政許可權改革，實行皇冠博彩網址“一枚印章管審批”，穩妥有序規範園區政務大廳設置，賦能園區高質量發展。推廣“小管委會+大公司”模式，推進園區剝離社會事務管理職能、人事和薪酬制度、市場化運營等改革。探索園區管理運行新模式。（臨湘高新區、市委編辦、市财政局、市發改局、市科工局、市數皇冠信用盤據局、市工商聯、市國資中心等按職責分工負責）
2．深化擴大需求改革。進一步規範實施政府與社會資本合作機制。深化投資審批制度改革。建立政府投資支持基礎皇冠博彩網址性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制。健全民皇冠菠菜網址間投融資體制機制，引導社會資本參與重大工程和補短闆領域建設，推動形成市場主導的有效投資内生增長機制。加力擴圍實施消皇冠博彩費品以舊換新，持續提振汽車、家電、家裝、數碼3C及電動自行車等大宗消費。發展文旅、養老、育幼、家政等服皇冠博彩務型消費。持續發掘和培育新消費場景、新業态單位，積極組織新消費場景單位申皇冠信用盤報湖南文旅消費“新生代·新場景”遴選，培育優質新業态文旅單位；推動臨湘市博物館利用“省市縣聯動”契機，完善設施設備，配套周邊産業。建立健全公共服務優質均衡發展與以人爲本的新型城皇冠體育官網鎮化相統一的聯動協同推進機制，推進新一輪農業轉移和進城就業人口市民化導皇冠信用網流、新型城鎮化房地産市場機制創優、公共資源均衡布局皇冠博彩網址提升“三大行動”，城鎮化率增長1個百分點以上。建立中非經貿“産工貿”一體化融合發展體制機制，加快中非經貿深度合作先行區建設。（市發改局、市商務糧食局、市财政局、市皇冠體育網址交通運輸局、市文旅廣電局、市民政局、市衛健局等按皇冠博彩app職責分工負責）
3．深化财稅金融體制改革。深化零基預算改革，強化基本民生、重大戰略任務和重點産業财力保障。持續深化國有“三資”運作改革，推動資産管理與預算管理貫通聯動。深化稅收皇冠體育官網征管改革，規範非稅收入管理。完善皇冠網址政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監測監管體系和防範化解隐性債務風險長效機制。健全金融服務實體皇冠app服務經濟體制機制，創新銀行産品供給和服皇冠博彩務模式，提高中小企業金融服務可得性。探索建立政府産業基金和創皇冠網新投資基金體制機制，完善政府産業投資基金運行體系。完善地皇冠體育官網方金融監管體系，健全重大金融議事聯動機制。（市财政局、市稅務局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市地方金融服務中心等按職責分工負責）
（二）實施暢通提效重點改革
1．積極融入全國統一大市場。落實全國統一大市場建設指引，嚴格執行市場準入“全國一張清單”制度。健全公平競争審查工作機制。健全企業破産機制，推進企業強制注銷和簡易注銷配套改革。實施綜合交通運輸體系改革。破除地方保護和市皇冠信用盤場分割，加大招商引資、政府采購、招投标等重點領域突出問題糾治。進一步優化營商環境，推進降低水電氣價格和物流成本皇冠體育改革，打造全省綜合成本窪地。完善規範招商引資政策機制，積極探索招商新模式。（市發改局、市市場監督管理局、市法院、市财皇冠信用網平台網站政局、市稅務局、市交通運輸局、市商務糧食局、市貿促會等按職責分工負責）
2．深化要素市場化配置改革。強化資源要素保障，持續盤活利用存量閑置土地、處置批而皇冠博彩app未供土地，提升用地效率。加強人力要素支撐，持續推進職稱評審、職業技皇冠app服務能等級認定改革，促進勞動力有序流動。加強結構性貨币政策工具與财政政策協同配合，加大信貸投入、優化信貸皇冠博彩網址結構、豐富金融産品，積極拓寬融資渠道，全面提皇冠信用網平台網站升金融服務實體經濟質效。建設用好潇湘科技要素大市場臨湘工作站。充分釋皇冠網址放數據要素價值，探索推進公共數據授權運營，促進數據要素合規高效流通使用。探索建立嶽陽市自貿區臨湘片區産業與科創、綠皇冠網色、金融“一梁三柱”共同發展機制，促進産業鏈、創新鏈、綠色鏈、資金鏈“四鏈融合”。（市發改局、市自然資源局、市人社局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市科工局、市數據局、市地方皇冠會員金融服務中心等按職責分工負責）
3．建立健全社會信用體系。提升信用共建共享共用水平，紮實開展政務誠信建設，重點抓好園區和公共資皇冠體育博彩源交易領域信用建設，加快推進經營主體、生産流通環節商務誠信皇冠網以及湘信貸嶽陽站建設，全力推進重點職業人群、社會組織等社會誠信建設，探索構建以信用皇冠會員網址爲基礎的新型監管機制，重點開展“信用+基層治理”應用場景試點。（市發改局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市市場監督管理局、市商務糧食局、市數據局、市皇冠信用網司法局、市法院等按職責分工負責）
4．深化公共資源交易領域體制機制改革。深入打好全市公共資源交易領域突出問題專項整治皇冠博彩官網攻堅戰。積極配合省、嶽陽市推進機器管招投标改革，建立排除人工幹預的公共資源交易模式。建立綜合監管與行業監管相結合的協同機制。建立皇冠體育比分網招标領域統一分級分類信用評價指标體系。推動移動數字證書全國互認。（市發改局、市住建局等按職責分工負責）
（三）實施創新賦能重點改革
1．深化科技體制改革。加快核心技術攻關。圍繞現代化工（精細皇冠體育網址化工）主導産業、文體旅遊（釣具、浮标）特色産業及傳統産業、優皇冠體育官網勢産業、新興産業、未來産業于一體的産業體系，指導企業申報省、嶽陽市級科技創新“揭榜挂帥”和科技重大專項項目，攻克1—2項關鍵核心技術。深化科技成果轉化機制改革，加強企業主導的産學研深度融合。推進教育科技人才體制機制一體改革皇冠官方網址。深化職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資産單列管理制度。建好用好科技創新平台。深皇冠app服務化知識産權綜合管理改革，實施知識産權侵權懲罰性賠償制度，完善知識産權行政保護體系。（市科工局、市教體局、市市場監督管理局、市财政局、臨湘高新區、市國資中心、市人才發展服務中心等按職責分工負責）
2．加快培育新質生産力。強化科技創新和産業創新深度融合。深入皇冠體育app實施智能制造、工業互聯網創新發展、人工智能創新工程，着力提升制造皇冠體育業數字化水平。健全包容審慎監管機制，建立未來産業投入增長皇冠體育官網機制。完善算力基礎設施建設機制。鼓勵市屬皇冠官方網址國有企業參與新質生産力股權投資。開展“1+5+12”綠色制造體系創建工作，臨湘高新區争皇冠博彩官網創省級綠色園區，海螺、三智等5家企業争創湖南省綠色工廠，池海、比德等12家企業開展自願性清潔生産審核。（臨湘高新區、市科工局、市發改局、市市場監督管理局、市财政局、市商務糧食局、市數據局、市國資中心等按職責分工負責）
3．推動“兩業”融合共進。健全促進“兩業融合共進”體制機制。完善服務業創新發展體制機制，優化服皇冠會員網址務業核算體系，推進服務業标準化建設皇冠足球。加大資金支持，強化宣傳工信部等四部門制定的《中小企業數字化賦能專項行動方案》文件精神，鼓勵規上企業特别是專精皇冠博彩app特新企業加快内外網升級改造，提升數字化基礎水平，以數字化培育新動能，用新動能推動新發展，在5G、人工智能、工業軟件、工業互聯網平台、貫标等數字化領域形成一批新标杆項目和皇冠博彩官網新應用場景。（市發改局、市科工局、市商務糧食局、市衛健局等按職責分工負責）
4．推進綠色低碳轉型。培育綠色制造體系，建立健全綠色培育庫，完善梯度培育機制皇冠網。加快推動傳統産業綠色化改造、新興産業提質增效，支持企業綠色皇冠網轉型升級。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。建立農作物稭稈“五化”高效利用機制，推動生态産品價值轉換。創新綠色金融，加快生态系統皇冠足球碳彙開發，探索“林地承包經營權流轉+碳彙項目開發+碳彙交易”資金組合模式。持續推進排污權管理試點。深入挖掘林業、農田、皇冠博彩官網濕地碳彙項目開發，探索不同交易機制下碳彙及其他生态産品的市場化路徑。完善碳排放統計核算、碳預算管理、碳排放評價等配套制度。健全中央皇冠平台、省環保督察突出環境問題整改機制。（市發改局、市自然資源局、市農業農村局、皇冠菠菜網址嶽陽市生态環境局臨湘分局、市科工局、市林業局等按職責分工負責）
（四）實施民生保障重點改革
1．深化教育綜合改革。推進學前教育普及普惠，争取公辦普惠性幼兒園幼兒占比達100%，公辦幼兒園幼兒占比達到60%以上，根據需要新增幼兒園托幼學位若幹；促進義務教育優質均衡，提升鄉鎮薄弱學校辦學條件，改善部分學皇冠會員校學生宿舍，建設一批勞動實踐教育基地，新建一批學校計算機網絡教室，更換部分學校多媒體智能黑闆，加大薄弱學校師皇冠網址資補充，積極推進校聯體建設，全面開展教研共同體；加快普通高中全面振興，引進皇冠體育博彩高中“引智工程”，優化尖優生培養途徑，落實優師培養計劃，皇冠博彩官網全面提高高中教師隊伍素質和教育質皇冠網量；引導職業中專産教融合，推動市職業中專就業與升學并重的轉變皇冠博彩網址，啓動市職業中專整體搬遷計劃，促進市職業中專與職業技術學院等高校進行專業共建，與省内外企業實現産教融合；提升特教學校辦學能力，新建皇冠app服務市特殊教育學校綜合教學樓，擴大特教學校辦學規模，盡可能地保障特殊學生接受特殊教育的權利，轉變市文武學校辦皇冠體育官網學方向，真正辦成崇文尚武的素質學校。（市教體局、職業中專、特殊教育學校等按職責分工負責）
2．深化醫藥衛生體制改革。不斷促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，深化“健康臨湘”建設，加大對公共衛生事業的支持力度，充分發揮醫療衛生事業皇冠網的公益性作用。落實疾病預防控制體系改革。完善分級診療機制，推進緊密型醫共皇冠信用網平台網站體建設，實現市醫療集團規範化運營。皇冠網完善中醫藥傳承創新發展機制，積極深化與湖南中醫藥大學在人才培養、科研、項目等方面的合作，加快推進臨湘市建皇冠信用網設湖南省國家中醫藥綜合改革示範區試點縣。全面推廣醫學檢查檢驗結果共享互認。推行減鹽減油新湘菜皇冠現金網營養改善行動。（市衛健局、市醫保局等按職責分工負責）
3．健全社會保障體系。突出就業導向，落實重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進應屆高校畢業生、退皇冠博彩app役軍人、農民工等重點群體就業。健全創新創業和返鄉創業促進就業機制，皇冠網設立返鄉創業扶持基金，探索建立大學生創投基金，支持多渠道靈活就業和新就業形态發展。深化醫保支付方式改革皇冠體育。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制。優化基本養老服務供給。落實社保關系轉皇冠信用網移接續政策，同周邊省份社保體系、住房公積金等皇冠官網互聯互通機制。完善社保、醫保基金監管機制。深化體教融合和全民健身有機融合機制。（市人社局、市民政局、市醫保局、市教體局、嶽陽市住房公積金管理中心臨湘市管理部等按職責分工負責）
4．健全人口發展支持和服務體系。全面保障婦女兒童合法權益，完善生育支皇冠官網持政策和激勵機制，推動人口高質量發展。完善發展養老事業和養老産業政策。大皇冠博彩官網力發展康養産業、銀發經濟，建設友好型社會。加強普惠育幼服務體系建設。建立主動适應人口變化的公共資源配置機制。推進基本殡皇冠博彩葬服務降費提質，增加殡葬服務基礎設施供給。（市衛健局、市教體局、市民政局、市發改局、市财政局等按職責分工負責）
（五）實施外貿保穩提質工程
1．深化産貿融合。創新開展市級産業鏈外貿提質增效工作。進一步強化臨湘浮标外貿特色産業集皇冠足球群優勢，扶持重點生産型企業延伸産業鏈配套皇冠體育比分網，擴大優勢特色産業出口。鼓勵企業申請《湖南省重皇冠網點境外展會目錄》支持。用好國家進口貿易促進創新示範區，鼓勵進口企業申請國家級《鼓勵進口技術和産品目錄》支持。（市商務糧食局、市發改局、市科工局、市财政局、市農業農村局、市貿促會、國家金融皇冠菠菜網址監管總局臨湘監管支局、市稅務局、市皇冠體育國資中心、市特色産業發展中心等按職責分工負責）
2．大力發展外貿新業态新模式。加快發展跨境電商，支持企業建設運營海外倉，支持我市工業制造類企業通過跨境電商模式拓展國際市場，探索開展皇冠博彩app“跨境電商+産業帶”模式發展。參加“産業帶上平台”活動，引導臨湘本地特色産業帶與知名跨境電商平台合作設立跨境電商企業線上專區皇冠體育，讓“臨湘好物”走向世界。創新提升服務貿易，培育壯大數字貿易、文化貿易、離岸服務外包市場主體皇冠網。（市商務糧食局、市科工局、市公安局、市交通運輸局、國家金融監管總皇冠會員局臨湘監管支局、市稅務局等按職責分工負責）
3．推動内外貿一體化發展。支持具備條件的生産型企業參與内外貿一體化試點，鼓勵企業開展“同線、同标、同質”産品認證，培育内外貿一體化試點企業1家。利用2025湖南内外貿一體化融合發展博覽會平台載體，推動内外貿一體皇冠信用網化發展。（市商務糧食局、市發改局、市科工局、市财政局、市農業農村局、市市皇冠信用網場監督管理局、國家金融監管總局臨湘監管支局等按職責分工負責）
4．提升貿易便利化水平。加大外貿企業融資、信保、退稅、外彙、通關便利化等支持保障力度，擴大皇冠信用盤出口信用保險承保規模和覆蓋面，深入實施中小微外貿企業無抵押出口便利優惠融資政策，加快推進彙率避險風險補償模式。推廣運用“AEO企業組合享惠新模式”創新舉措。持續推進“放管服”改革，簡化行政審批服務事項辦理環節。（市商務糧食局、市财政局、市貿促會、市稅務局、市市皇冠app服務場監督管理局、市數據局、國家金融監管總局臨湘監管支局等按職責分工負責）
（六）實施外經深耕出海工程
1．深化海外市場開拓。以共建“一帶一路”國家爲重點，鼓勵支持企業對外投資合作。鼓勵企皇冠體育博彩業參加第四屆湖南裝備與制造走進東盟投資推介會、湖南—中亞經貿合作對接會。（市商務糧食局、市發改局、市國資中心等按職責分工負責）
2．完善對外投資政策支持。支持重點企業和項目帶動企業抱團出海，開拓國際皇冠體育app市場，穩步擴大“走出去”規模。推廣使用對外投資電子證照。（市商務糧食局、市發改局、市财政局、市人社局等按職責分工負責）
3．強化對外投資安全保障。加強對外投資備案政策宣傳和培訓，增強對外投資風險防範。及時處置境外突發事件。用好涉皇冠足球企聯絡服務機制，充分發揮黨建協作機制作用，豐富信息咨詢、風險提示、國際化經營能力培訓等公共服務皇冠網。（市貿促會、市商務糧食局等按職責分皇冠官網工負責）
（七）實施對非攻堅突破工程
1．高質量建設中非經貿深度合作先行區。深入對接中非“十大夥伴行動”，拓展對非貿易及産能合作新模式。以第四屆中皇冠體育非經貿博覽會爲依托，辦好系列活動。加快建立中非經貿“産工貿”一體化融合發展體制機制，完善中非工貿産業園建設、“湘滬非”通道建設。探索對非新型易貨貿易“海外倉+離岸賬戶+本币結算”貿易模式。（市商務糧食局、臨湘高新區、市農業農村局、市稅務局、市貿促會、市國資中心等皇冠體育官網按職責分工負責）
2．建立對非經貿合作交流長效機制。加強對科特迪瓦、塞内加爾等非洲國家合作交流，深化中非海關AEO互認合作。鼓勵金融機構制定對非經貿合作融皇冠菠菜網址資融信産品，探索風險分擔補償機制政策。（市商務糧食局、市财政局、臨湘高新區、市農業農村局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市稅務局皇冠網址、市貿促會、市國資中心等按職責分工負責）
（八）實施自貿創新提升工程
推動與自貿試驗區融合發展。進一步優化實施方案，精準制定臨湘高新區（協同聯動區）發展目标、重點任務、創新機制和組織保障等内容，推動臨皇冠足球湘高新區與嶽陽自貿試驗區對接合作、資源共享、産業融合。（市商務糧食局、臨湘高新區等按職責分工負責）
（九）實施通道拓展提效工程
1．持續降低物流通關成本。推進“公轉鐵、公轉水、散改集”，擴大國際貿易通道覆蓋面和服務面。推進物流标準化建設，引領物流行業開展标準化托盤等基礎皇冠平台設施的運用。（市發改局、市财政局、市交通運輸局、市商務糧食皇冠信用網平台網站局等按職責分工負責）
2．便利商務人員跨境往來。用好240小時過境免簽政策，加大國外客商入臨采購洽談邀請力度。推動外國人來臨湘工作許可和工作類居留“兩證聯辦”、工作許可證與社會保障卡融合集成，擴大移動支付“外卡内綁”“外包内用”業務範圍，提供信息服務、生活、醫保、子女教育、社交等方面便利措施。（市公安局、市人社局、市商務糧食局、市醫保局、市貿促皇冠體育網址會等按職責分工負責）
三、推進機制
成立改革開放重點攻堅行動工作專班，由市政府分管副皇冠博彩網址市長任召集人，市政府辦協線副主任、市商務糧食局皇冠網址、市發改局主要負責人任副召集人，成員單位包括市法院皇冠會員、市檢察院、市委宣傳部、市委網信辦、皇冠博彩app市委編辦、市發改局、市教體局、市科工局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然資源局、嶽陽市生态環境局臨湘分皇冠信用網平台網站局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務糧食局、市文皇冠體育比分網旅廣電局、市衛健局、市林業局、市市場監督管理局、市醫保局、市數據局、市國資中心、市工商聯、嶽陽市住房公積金管理中心臨湘市管理皇冠會員網址部、市貿促會、市稅務局、臨湘高新區、國家金融監管總局臨湘監管支局、市特色産業發展中皇冠體育app心、市地方金融服務中心、市人才發展服務中心等。專班辦公室設市商務糧食局，負責日常皇冠體育app協調和調度工作。
附件5
環境優化提升攻堅實施方案
爲聚力攻堅打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好皇冠平台地支撐和保障全市高質量發展，特制定本方案。
一、攻堅目标
聚焦營商環境優化提質目标打好“攻堅戰”、打造“升級版”，努力将“内卷式”競争變成“内涵式”發展，以環境“吸引力”提升發展“支撐力”。全方位強化法治保障、降本減負、服務效能以及信用監管；進一步降低制度皇冠體育博彩性交易、融資、用能、用工、物流等企業綜合運營成本皇冠博彩app；全面推行行政執法檢查“掃碼入企、聯碼督查”；力争政務服務“一網通辦”率達90%以上，企業群衆獲得感、滿意度持續提升。
二、攻堅任務
（一）着力優市場促公平
1．促進公平競争。加強公平競争審查剛性約束，探索建立跨部門皇冠體育博彩的公平競争審查工作機制。強化公平競争審皇冠體育博彩查工作監督保障，健全公平競争審查抽查、舉報處理、督查等機制。深化不當市場幹預行爲專項整治，整治政府采購“四類”違法違規行爲，分季度開展妨礙全國統一大市場建設和違反市場準入負面清單案例歸集工作。加強反壟斷監管執法，推進民生領域反壟斷皇冠博彩app執法專項行動，重點查處針對中小企業的限定交易、附加不合理交易條件等壟斷行爲。持續優化網絡交易平台協議皇冠信用盤規則，維護消費者和中小微市場主體合法權益。（市市場監督管理局牽頭，市司法局、市發改局等按職責分工負責）
2．優化準入退出。落實市場準入負面清單制度，開展市場準入效能評估。探索将一皇冠體育網址個行業準入涉及的多張許可證整合爲一張行業綜合許可證。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。積極配合省級皇冠會員網址部門推動完善部門間數據共享、業務協同工作機制，深入推進企業注銷登記“一件事”。深化破産府院聯動，解決破産處置稅務辦理、不動産登記、重整企業信用修複等難題。（市市場監督管理局、市法院、市數據局牽頭，市發改局、市自然資源局、市稅務局等按職責分工負責）
3．優化公共資源交易環境。營造優質優價的招标投标市場環境，引導招标人按照《湖南省公共資源交易數字化、模塊化招标文件範本框皇冠博彩網址架導引及編制導則》規定，根據項目特點，科學合理選擇評标方式。推動建立機器管皇冠官方網址招投标系列制度、大數據分析系統監督、違法違規問題處罰和移送等相關制皇冠體育度，及時發現和處理各類違法違規問題。強化公共資源交易領域信用體系建設。全面推廣保函代替保證金，推廣使用電子營業執皇冠現金網照，推行跨省市遠程異地評标。提高交易透明度，推行招标計劃提前發布、合同簽訂及履約情況公示，擴大信息公示範圍。持續開展“沉澱保證金”清退工作，進一步優化“沉澱保證金”退付流程，加快實現“清零”目标。（市發改局牽頭，各行業主管部門按職責分工負責）
4．促進民營經濟發展。完善促進民營經濟發展制度機制，抓皇冠足球實促進民營經濟發展“六個一”工作，落實民營企業融資支持政策和民營中小企業增信制度。推進基礎設施等競争性領域向皇冠體育app民營企業公平開放，吸引更多民間資本參與交通、能源、農業等重大項目建設，促進民間投資穩定增長。用好民營經濟發展綜皇冠信用盤合服務平台、省優化營商環境平台，健全完善多層次民營企業常态皇冠博彩官網化溝通和企業訴求閉環辦理機制。持續開展企業家沙龍、政企早餐會等活動。培育壯大民皇冠官網營企業，推動30家企業上規模。加強正面典型宣傳推廣，強化輿情引導，提振民營企業信心。（市發改局牽頭，市工商聯、市市場監督管理局、市科工局、市交通皇冠網址運輸局、市農業農村局、市地方金融服務中心按職責分工負責）皇冠體育網址
（二）着力優法治穩預期
1．強化法制保障。宣傳貫徹《中華人民共和國民營經濟促進皇冠官方網址法》《湖南省優化營商環境條例》《湖南省行政執法監督條例》等法律條規，開展普法宣傳進機關、進政務窗口、進園區、皇冠現金網進企業、進黨校課堂等系列活動。制定落實優化營商環境2025年度重點任務。積極争取營商環境改革創新試點，建立健全容錯免責機制，鼓勵各部門先行先試，帶動全市整體提升。持續抓營商環境評價以評皇冠體育比分網促改、以評促優工作。（市司法局、市工商聯、市優化辦等按職責分工負責）
2．加強政策統籌。加強經濟政策和非經濟政策與宏觀政策取向一緻性評估，在評估皇冠平台對市場預期的影響時，充分考慮是否銜接相關領域現行政策、是否聽取經營主體意見、皇冠會員網址是否違規增加經營主體義務、是否設置緩沖期等因素，防止和糾正不同部門政策“合成謬誤”。加強行政複議附帶審查規範性文件工作，糾正超越職權和違反上位皇冠博彩法的地方文件，确保各級政策同向發力。（市發改局、市司法局牽頭）
3．規範執法檢查。建立規範行政裁量權行使的動态調整機制和監管規則，清晰界定規範性文件中概括性用語的具體情形，分門别類确立具體的量化标準。制定關皇冠體育官網于嚴格規範涉企行政檢查的實施方案，持續開展“營商清風101”專項行動，開展涉企“三亂三多”問題專項整治，整治趨利性執法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，動态皇冠網址監測罰沒收入異常增長、大量異地執法、大額頂格處罰等情皇冠信用網平台網站況，審查核實相關執法行爲，有問題的及時予以糾正。加強涉企行政複議工皇冠足球作，堅決糾正侵犯經營主體合法權益的違法或者不當行政行爲。合理統籌行政檢查計劃，嚴格限定檢查頻次，嚴格控制對同一皇冠網市場主體實施的行政日常檢查次數，優化“綜合查一次”，規範實施跨部門聯合檢查。除根據重點監管事項清單和問題線索開展的靶向監管外，全面通過“雙随機、一公開”方式開展涉企行政檢查。全面推行“掃碼入企、聯碼督查”，對多頭執法、重複檢查等行爲進行智能預警、聯網監皇冠博彩app督整改。探索采用大數據分析等非現場監管方式，減少現場檢查頻次。探索建立涉企行政執法檢查“白名單”。（市司法局牽頭，市财政局、市發改局、市市場監督管理局、各行政執法部門等按職責分工負責皇冠體育）
4．加大權益保護。做好涉企案件羁押必要性審查和違法“查扣凍”監督，重點整治以刑事手段插手幹預經濟糾紛、民事糾紛，未履行協作手續異地辦案皇冠體育官網、超協作範圍随意抓人扣物等違法違規行爲。探索網絡治理領域公益訴訟皇冠app服務檢察，監督糾正通過“網暴”等手段造謠抹黑企業和企業家等違法行爲。建立完善公共法律服務、矛盾糾紛化解機制，深化商事調解工皇冠足球作，探索“調解+公證”商事糾紛化解機制。強力推進知識産權強市建設，加大知識産權行政保護力度，對故意侵犯、重複侵犯專利權，以及拒不履行生效行政裁決皇冠現金網等行爲引入聯合懲戒等措施。開展知識産權公共服務惠企對接行動，推進建立供需匹配的公共服務皇冠會員供給機制。（市法院、市檢察院、市公安局、市司法局皇冠體育網址、市市場監督管理局、市工商聯等按職責分工負責皇冠網）
（三）着力優要素強保障
1．強化要素支撐。統籌新增和存量建設用地，健全更具精皇冠會員準性和利用效率的土地管理制度，推進自然資源全要素統一市場建設。深化“多規合一”改革，保障重大産業、基礎設施和民生項目用地需求。加大崗位信息歸集共享應用，落實失業保險穩崗返還政策。加大爲企業提供人力資源供給皇冠體育網址力度，做好重點企業用工服務工作。優化一次性創業補貼和創業孵化基地補貼流程。皇冠體育app引導企業構建和諧勞動關系，加強培訓指導，防範用工風險，依法處理勞動糾紛。強化供皇冠信用盤電可靠性基礎管理和電壓質量管理，開展頻繁停電專項整治。皇冠博彩網址（市發改局、市自然資源局、市人社局、國網臨湘供電公司等按職責分工負責）
2．優化金融服務。做好金融“五篇大文章”，大力實施企業上市“金芙蓉”躍升行動，壯大支持産業發展的長期資本、耐心資本皇冠app服務。構建金融服務實體經濟的激勵約束機制。健全政府性融資擔保機構體系，完善風險分擔補償機制，降低擔保費率皇冠信用網。探索建立中小企業應急轉貸機制，支持金融機構對符合條件的中小企業按照市場化原則直接展期、續貸。探索建立皇冠博彩中小微企業纾困資金和應急轉貸資金，緩解中小微企業資金周轉困皇冠信用盤難，促進銀行機構加大對中小微企業（個體工商戶）信貸支持。（市财政局、市科工局、市發改局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市地方金融服務中心等按職責皇冠網址分工負責）
3．推動降本增效。推進降低水電氣價格和物流成本改革，優化水、電、氣等資源性産品交易和供應制度，減少交易和供應中間環節。嚴格執行分類銷售電價政策，皇冠博彩app合理調控居民、農業和工商業電價交叉補貼規模，通過推動用電“轉改直”改造，推廣分布式光伏儲能一體化系統應用，優化企業用皇冠網電方式等措施，降低企業綜合用電成本。通過優化園區取水水源，探索基本水費與污水處理費分皇冠網址離模式、推行階梯水價制度等措施，降低企業用水成本。加快推進配氣價格核定工作，探索用氣“自購+代輸”直供模式，支持園區開展“一園一策”階梯氣價，降低企業綜合用氣成本。完善現代物流體系，推進有效降低全社會物流成本行動。（市發改局、臨湘高新區、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市商務皇冠會員網址糧食局、國網臨湘供電公司等按職責分工負責）
（四）着力優服務增便利
1．提升政務服務效能。全面應用“一網通辦”和“湘易辦”平台，根據“應上盡上”原則，落實省定任務，推動更多政務服務事項皇冠信用網平台網站全程網辦。深化政務數據共享，建立“高效辦成一件事”常态化推進機制，不斷豐富拓展增值化服務内容，探索更多臨湘特色事項，多維度開展“走流程”和效能分析。拓展政務服務便民點銀皇冠信用盤行工作，促進更多“一件事”就近可辦。逐步擴大電子證照應用場景，實現高頻事項辦理“兩個免于提交”。拓展無證明城市建設内容，加強電子材料共享力度，減少企業群衆辦事負擔。（市數據局牽頭，市市場監督管理局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市人社局、市醫保局等按職責分工負責）
2．推動政策直達快享。依托“湘易辦”平台建立惠企政策集中統一發布機制，提煉政策扶持對象、實施範圍、額度标準等要素，智能比對政策要求與經營主體類型，實皇冠信用網現點對點精準推送。探索推行惠企政策全程網辦、免申即享。（市數據局、市财政局牽頭，市發改局、市人社局、市稅務局、市市場監督管理局、市皇冠會員網址住建局、市統計局、市交通運輸局、市商務糧食局、市農業農村局、市文旅廣電局、市教體局、市民政局等按職責皇冠菠菜網址分工負責）
3．加強中介服務監管。全面清理沒有法律法規或者國務院決定爲依據的行政審批皇冠網址中介服務事項。加快完善行政審批中介服務監管規則，強化對中介服務機構及從業人員執業全過程管理，促進其誠實守信、依法履責，嚴皇冠體育app格查處資質資格借用挂靠、出具虛假證明或報告、擾亂市場秩序等違法違規行爲。落實《湖南省中介服務超市管理運行辦皇冠信用盤法》，引導符合從業條件的中介服務機構“零門檻、零限制”入駐。堅持便民、就近原則和“誰委托、誰付費”，依法開展行政審批中介服務。推動中介服務超市向“湘易辦”移動端延伸，提高行政審批中介服務采購交易效率。建立行皇冠博彩網址政審批中介服務質量評價機制，并在一體化政務服務等平台公開發皇冠會員網址布評價結果。（市數據局牽頭，市财政局、市審計局、市市場監督管理局、市發改局、市住建局、市自皇冠體育官網然資源局、市公安局、市交通運輸局、嶽陽市生态環境局臨湘分局皇冠博彩app、市水利局、市林業局、市衛健局、市應急管理局等按職責分工負責）
4．提高企業服務質效。落實“兩重”“兩新”以及一攬子增量政策，常态開展“走找想促”活動、“送解優”行動。持續開展“便民辦稅春風行動”“中小企業服務月”“個體工商戶服務月”等活動。各部門嚴格遵守本單位黨員幹部“守底線、防風險，以正确方式履職用權”正負面清單。創新中試平台招商、産業鏈招商新模式，持續抓好皇冠博彩湘商回歸、校友回湘，推動“情暖湘商”品牌化，開展重點節日大走訪大慰問大招商專項行動。（臨湘高新區、市發改局、市科工局、市稅務局、市工皇冠信用網商聯、市商務糧食局、市教體局、市貿促會等按職責分工負責）
（五）着力優信用重承諾
1．完善政府誠信履約機制。将合法性審查和公平競争審查作爲招商引資承諾的前置程序，明确審查主體、方式、流程和審查重點内容等。依托現有電子政務平台開展皇冠博彩網址政府合同履約智能化管理，動态監控付款進皇冠官方網址度、辦結時間等關鍵節點數據，實現簽約及時錄入、皇冠信用網履約全程監管、異常預警提醒、違約失信記錄的閉環管理。建立健全政務失信記錄和懲戒制皇冠官方網址度，解決契約精神不強、新官不理舊賬、故意推诿拖延等問題。按照尊皇冠體育比分網重曆史、實事求是、依法依規等原則，及時妥善處理曆史遺留問題。（市司法局、市市場監督管理局、市發改局、市商皇冠現金網務糧食局、市财政局、市審計局等按職責分工負責）
2．加強信用信息共享應用。開展信用信息歸集百日攻堅行動。依托省社會信用皇冠官網信息共享平台、市大數據總樞紐，在2025年3月底前完成住房公積金、行政管理、水電氣費繳納、公共資源交易等行業信用信息歸集皇冠體育比分網共享，并向省社會信用信息共享平台全量共享。紮實推進信用分級分類管理，信用綜合評價，政務誠信、商務皇冠足球誠信、社會誠信建設。探索構建以信用爲基礎的新型監管機制皇冠現金網，針對不同風險等級、信用水平的企業采取差異化分類監管措施。推進“信用+基層治理”試點。（市發改局牽頭，市數據局、市市場監督管理局、市商務糧食局、市司法局皇冠網址、國家金融監管總局臨湘監管支局等按職責分工負責）
3．落實解決拖欠賬款問題長效機制。高效排查化解機關、事業單位和國有企業拖欠中小企業賬款，全面完成清欠專項行動任務。加大拖欠企業賬款投訴線索皇冠現金網受理辦理力度，探索構建“連環債”清償機制，加力整治拖欠企業賬款。健全法規制度，加強政府投資皇冠會員項目、政府采購項目審批管理和政府投資資金預算管理，嚴防新增拖欠。（市财政局、市科工局、市審計局、市發改局、市優化辦等按職責分工負責）
三、推進機制
成立環境優化提升攻堅行動工作專班，由市政府分管副市長任召集人，市政府辦協線副主任、市發改局、市财政局皇冠平台、市市場監督管理局、市數據局、市司皇冠博彩網址法局主要負責同志爲副召集人，成員單位包括市法院、市檢察院、臨湘高新皇冠體育網址區、市科工局、市公安局、市人社局、市自然資源局、皇冠博彩市住建局、市教體局、市交通運輸局、市農業農村局、市皇冠平台商務糧食局、市審計局、市城管局、市工商聯、市稅務局、市地方金融服務中心、市貿促會、國家金融監管皇冠官方網址總局臨湘監管支局、國網臨湘供電公司。專班辦公室設市優化辦，負責日常協調和皇冠官網調度工作。
皇冠體育網址
附件6
安全強基固本攻堅實施方案
爲切實推動高質量發展和高水平安全良性互動，提升本質安全水平和應對災害能力，防範化解債務、金融皇冠足球風險，強化房地産項目全過程監管和風險管控，不斷夯皇冠會員實安全穩定基礎，特制定本方案。
一、攻堅目标
攻堅安全生産深層次矛盾問題，夯實安全生産基層基礎，确保安全生産事故起數和死亡人數雙下降，全面提升防災減災救災能力，推動安全治理模式皇冠網址向事前預防轉型，堅決遏制較大及以上生産安全事故發生；搶抓中央一攬子化債政策機遇，穩妥化解存量債務，堅決防止新增隐性皇冠網址債務，健全市級“三保”長效機制，切實兜牢基層“三保”底線，全力維護金融安全和社會大局穩定；全面完成保交樓項目問題整改、保交房掃尾任皇冠官方網址務，強化房地産項目全過程監管和風險管控，持續用力推動房地産市場止跌回穩，加快構建房地産發展新模式。
二、攻堅任務
（一）提升本質安全水平和應對災害能力
1．持續強化專項整治。深入開展交通、非煤礦山、消防、危化品、煙花爆竹、工貿企業、特種設備、建築施皇冠信用網平台網站工（含自建房）、燃氣、民爆、文化旅遊、學生安全等重點皇冠信用網行業領域安全專項整治，緊盯群衆身邊風險，紮實推進建築保溫材料、皇冠足球動火作業等“一件事”全鏈條整治，鞏固深化電動自行車安全隐患、暢通“生命通道”等專項整治成果，攻堅治理“小火亡人”問題。（市交通運輸局、市公安局、市住建局、市城管局、市應皇冠體育官網急管理局、市市場監督管理局、市科工局、市文旅廣電局、市消防救援皇冠信用網平台網站局、市發改局、市教體局等按職責分工負責）
2．持續強化隐患動态清零。各鎮（街）、市應安委成員單位要切實學好用好重皇冠平台大事故隐患判定标準，提升風險隐患排查皇冠體育網址整改質量，加強重大隐患信息報送，倒逼安全皇冠平台生産責任落實。嚴格按照嶽陽市應安委《關于明确部分新皇冠現金網業态新領域安全監管職責的通知》（嶽市應安〔2025〕2号）要求加強對新業态新領域安全隐患排查整治，堅決落實“三查一曝光”措施，健全閉環整改和責任倒查機制，全覆蓋排查、“零放過”整改，做到風險有效管控、事故隐患動态清零。（市應安委辦牽頭，各鎮街、各負有監管職責行業皇冠博彩部門按職責分工負責）
3．持續強化“打非治違”。切實強化監管執法，嚴格落實屬地鎮街“打非”主體責任，暢通舉報渠道，加大舉報獎勵力度，依法強化“一案雙罰”“行刑銜接”，嚴格落實通報約談、挂牌督辦、警示曝光、聯合懲戒、停産整頓、皇冠體育責任倒查等措施，嚴厲打擊各類非法違法行爲。（市應安委辦牽頭，各鎮街、各負有監管職責行業部門按職責分工負責）
4．持續落實全員安全責任制。堅持“五個融合”，深入推進企業安全生産标準化建設、“雙重預防機制”建設、有獎舉報政策落地、企業“一會三卡”等工作，分規模分行業細化安全生産管理體系标準皇冠平台，選樹一批安全生産标杆企業，實施有效的正向激勵政策。充分發揮保險參與風皇冠信用網險評估管控、事故預防、事故補償功能，推動企業皇冠博彩網址強化安全管理。（市應安委辦牽頭，各負有監管職責行業部門按職責分工負責）
5．持續強化科技興安。結合人工智能、大數據、物聯網、北鬥應用等技術，加快重點行業領域推廣應用安全适用皇冠博彩官網新技術新裝備，用好“兩重”“兩新”政策，推動化工落後工藝技術設備、老舊裝置淘汰退出和更新改造，推動礦山企業智能化建設，推動老舊消防設施改造升級、推動“機械化換人、自動化減人”，加快推動安全監管模式向事前預防數字化轉型。大力推廣使用智慧用電和“獨立煙感”，不斷拓展特殊困難群體家庭和“九小場所”等的安裝使用覆蓋面，持續開展用電安全隐患排查專項行動，提升火災技防能力。（市應安委辦牽頭，市發改局、市科工皇冠體育局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監督管理局、市消防救援局、市教體局、市公安局、市民政局、市衛健局、皇冠博彩網址市城管局、市住建局、市商務糧食局、市農業農村局等按皇冠博彩職責分工負責）
6．持續提升全民安全素質。分級分批組織對危化、非煤礦山、工貿行業主要負責人進行全覆蓋培訓，持續加強燃氣、醫院、重點文物博物館、大型商業綜合體、景區等主皇冠信用網要負責人安全教育培訓，嚴格組織“三項人員培訓”，持續提升高危行業安全管理人員及從業人員安全素質能力。聚焦“人人講安全，個個會應急”，持續推動安全宣傳“五進”，堅持開展安全生産月、消防宣傳月、防災減災日、安全宣傳咨詢日等活動，加強安全生産警示教育與防範應對各類災害技能宣傳皇冠會員網址，增強全民安全意識。（市應安委辦牽頭，市消防救援局、市住建局、市城管局、市衛健局、市商務糧食局、市文旅廣電局等按職責分工負責）
7．持續強化監測預警能力。強化基礎建設和科技賦能，建立健全人防、物防和技防相結合的監測預警預報皇冠體育app體系，提升監測預警預報的效率和質量。優化調整加密監測站點布設，提升氣象災害、皇冠博彩app地質災害、水旱災害、地震災害、森林火災等單災種監測預警能力。完善落實“631”預警叫應機制，健全預警響應反饋機制，加快全市應急廣播體系終端建設，開展高級别皇冠網氣象預警信息“閃信”服務以及區域預警信息靶向發布和語音外呼，完善各部門信息聯動機制，着力解決預警“最後一公裏”問題。（市氣象局、市自然資源局、市應急管理局、市水利局、市林業局、市水文局、市融媒體中心等按職責分工負責）
8．持續強化自然災害防範應對。持續推進2024年重特大自然災害複盤整改提升工作，強化風險評估，進一步健全體制機制，嚴格落實處置重大皇冠博彩app災情險情領導幹部靠前指揮機制，修訂完善各類預案方案，強化隊伍、物資、裝備落實，加強培訓演練。加強湖區、山區皇冠信用網平台網站、城區防洪排澇工程建設，推進自然災害應急能力提升工程建皇冠體育比分網設，實施地質災害綜合防治能力提升“八大工程”，加強切坡建房監管，深化中小河流、病險水庫（閘）、堤防險工險段治理和山洪災害防治。狠抓巡查防皇冠足球守，強化技術支撐，突出避險轉移，妥善安置受災群衆，科學有序應對各類自然災害。（市應急管理局、市水利局、市自然資源局、市林業局牽頭，市氣象局、市發改局、皇冠網市消防救援局等按職責分工負責）
9．持續加強應急救援隊伍建設。持續加強國家綜合性消防救援隊伍建設，統籌建強綜合救援隊伍、專業及社會救援隊伍，持續推動消防站建設兩年行動和各鎮街專皇冠體育博彩職消防隊伍建設，加大森林火災、抗洪搶險、地震、地質災害和安全生産等領域專業救援隊伍建設力皇冠博彩度，優化物資儲備體系建設，提升應急救援體皇冠會員網址系和能力現代化水平。（市應急管理局、市消防救援局牽頭）
10．持續提升基層應急管理能力。貫徹落實《中共臨湘市委辦公室 臨湘市人民政府辦公室關于印發〈加強應急管理體系和能力建設的實施方案〉的通知》（臨辦發〔2023〕9号），進一步完善基層應急管理組織體系和應急指皇冠體育揮機制，提高基層安全風險防範能力，增強基層應急救援隊伍實戰和應急處置能力，皇冠會員網址強化基層基礎、守牢安全底線。（市應急管理局、市消防救援局按職責分工負責）
（二）防範化解債務和金融風險
1．堅決防止新增隐性債務。堅持以“管項目”來“管債務”，突出對政府投資項目全過程、各環節的制度化、規範化管理，切實降低項目投資成本，嚴禁超出财力鋪新攤子上新皇冠博彩網址項目。加大債務領域監督力度，對違規舉債行爲嚴肅追責問責。（市财政局、市發改局、市審計局、市科工局、市住建局、皇冠菠菜網址市國資中心、振湘集團，各鎮、街道等按職責皇冠足球分工負責）
2．積極穩妥化解存量債務。積極争取中央和省級政策支持，精準用好增量化債政策，對政府債券置換存量隐性債務情況開展專項檢查，嚴禁擠占挪用、虛假化債。積極盤活國皇冠體育app有資金資産資源，多渠道籌集資金，抓實既定化債舉措，落實法定債務到期償還責任，堅決完成年度化債任務。（市财政局、市審計局、振湘集團、市國資中心等按職責分工負責）
3．守牢債務風險底線。加快融資平台市場化轉型，加力協調金融機構，完成全年壓降目标。強化平台退後管理，設置觀察期跟蹤監測，嚴禁虛假退出，嚴防皇冠博彩債務風險。加大财金聯動力度，引導激勵金融機構合理運皇冠體育用債務重組、置換等手段，推動債務成本實質皇冠信用網下降，債務結構持續優化，做好除險防爆工作。健全債務監測機制，開展全口徑地方債務監測。（市财政局、市國資中心、市科工局、國家金融監管總局臨湘監管支皇冠信用網平台網站局、振湘集團，各鎮、街道等按職責分工負責）
4．兜牢基層“三保”底線。根據上級轉移支付分配辦法，配合做好皇冠體育網址臨湘市财力同事權匹配程度提升工作。充分利用大皇冠官網數據分析，對基層“三保”情況進行全鏈條、全方位、穿透式監測。堅持習慣過緊日子，加強财會監督，強化财審聯動，督促我市黨政機關持續過緊日子皇冠信用網平台網站，勤儉辦事業，切實規範财政管理，對違反财經皇冠官網紀律行爲嚴肅追責問責。（市财政局、市審計局等按職責分工負責）
5．有效推動中小金融機構改革化險。穩步推進農商系統改革，按要求推進轄區内統一法人皇冠菠菜網址工作。制定重大風險情形發生的恢複和處置計劃，提高轄區内中皇冠足球小金融機構風險處置能力。（國家金融監管總局臨湘監管支局、市地方金融服務中心等按職責分工負責）
6．持續開展打擊非法集資專項行動。排查風險，處早處小。加快重點涉穩非法集資案件處置進度，強化部門協作，多措并舉追贓挽損，全力處置涉案資産，切實維護穩定。（市委網信辦、市法院、市檢察院、市公安局、市信訪局皇冠官方網址、國家金融監管總局臨湘監管支局等按職責分工負責）
（三）強化房地産項目全過程監管
1．推動房地産項目風險出清。全面完成保交樓項目問題整改、保交房掃尾任務。依托工改平台和動态監測平台，皇冠足球按照五類項目全面排查存量風險，實施分類管控，确保存量風險出清。強化房地産全過程監管，實現從項目立項到房屋使用的全生命皇冠信用網平台網站周期管理。發揮融資協調機制作用，建立住房公積金、住宅專項維修資金等繳存激勵和負面清單制度，制定支持房地産項目“白名單”工作的商業銀行名錄，對支持力度大的，可在住房公積金、住宅專項維修資金等繳存方面給予适當傾斜，持續推動“白名單”融資擴圍增效。（市住建局、國家金融監管總局臨湘監管支局牽頭，市法院、市發改局皇冠信用盤、市公安局、市自然資源局、嶽陽市住房公積金管理中心臨湘市管理部等按職責皇冠網址分工負責）
2．推動房地産市場止跌回穩。圍繞“嚴控增量、優化存量、提高質量”，全面落實國家、省、嶽陽市、臨湘市各項皇冠博彩官網存量政策和增量政策。充分發揮好城市政府房地産市場調控自主權，用足用好房地産政策工具箱，适時出台政策措施。加大存量商品房和存量土皇冠信用網平台網站地的盤活力度，支持城市政府收回收購存量閑置土地，用于新增土地儲備，推皇冠博彩官網進商品房去庫存；加快推進危舊房改造，激發購房需求潛力；以人才購房爲切入點，繼續做皇冠官方網址好團購商品房推介工作，舉辦線上房地産交易展銷會，激發消皇冠足球費市場；做好規劃、開發、品質、引流文章，加大好房子供給，推動市場止跌回穩。（市住建局牽頭，市法院、市發改局、市公安局、市自然資源局、市财政皇冠體育app局、市教體局、市市場監督管理局、市稅務局、國家金皇冠菠菜網址融監管總局臨湘監管支局、市國資中心等按職責分工負責）皇冠信用網
3．着力構建房地産發展新模式。合理測算住房需求，按照以需定供原則，構建精準調控皇冠博彩網址機制。編制住房發展年度規劃，完善“人、房、地、錢”要素聯動機制。落實國家調整完善的住皇冠會員房管理、土地供應、融資、财稅等基礎性制皇冠體育度。加快發展保障性住房，建立健全保障性住房全流程管理制度，完善“保障＋市場”住房體系。逐步提高預售條件，有力有序推行現房銷售。引導房地産企業轉型發展，根據市場需求轉向皇冠體育比分網房屋租賃、物業服務等業務。（市住建局牽頭，市法院、市發改局、市公安局皇冠app服務、市自然資源局、市财政局、市教體局、市市場監督管理局、市稅務局、國家金融監管總局臨湘監管支局、市國資中心等按職責分工負責）
三、推進機制
成立實施安全強基固本攻堅行動工作專班，市政府分皇冠網址管副市長任召集人，市政府辦協線副主任、市應急管理局、市财政局、市住建局主要負責人擔任皇冠體育比分網副召集人，成員單位包括市委網信辦、市法院、市檢察院、市地方金融服務中心、市發改局、市教皇冠體育博彩體局、市科工局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務皇冠博彩糧食局、市文旅廣電局、市衛健局、市審計局、市林業局、市市場監督管理局、市城管局、市信訪局、市國資中心、嶽陽市住房公積金管皇冠博彩app理中心臨湘市管理部、市消防救援局、市氣象局、市稅務局皇冠網址、市水文局、市融媒體中心、國家金融監管總局臨湘監管支局、振湘集團等。專班辦公室設市應急管理局，負責日常協調和調度皇冠信用網工作。
附件7
臨湘市民生補短提質攻堅實施方案
爲全面提升人民群衆的生活質量和幸福感，圍繞補短闆、強服務皇冠信用盤、保民生原則，根據省、嶽陽市專班工作部署皇冠現金網，結合臨湘市實際情況，切實落實民生補短提質攻堅行動，持續增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，特皇冠博彩制定本實施方案。
一、攻堅目标
堅持在發展中保障和改善民生，聚焦就業、教育、醫療、住房、環境保護、文化服務、脫貧皇冠信用網攻堅等群衆所需所想的民生服務，持續辦好“十大重點民生實事”，加大投入力度，優化資源配置，補齊基礎設施和公共皇冠信用網服務的短闆，增強基本公共服務均衡性、可及性，着力提高人民生活品質。
二、攻堅任務
（一）辦好省級十大重點民生實事（以省專班下達任務爲準）
1．促進教育高質量發展
（1）更新義務教育學校設備。涉及補充配置皇冠體育比分網電腦，建設物理化學生物考室等。（市教體局牽頭）
（2）實施家庭教育指導服務“向陽花”行動。在全市線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動。（市婦聯牽頭）
2．促進高質量充分就業
（3）統籌推進城鄉就業。新增城鎮就業，穩定脫貧人口務工規模。（市人社局牽頭）
（4）推動創業帶動就業。開展職業技能和創業培訓，建皇冠體育官網設培育高水平創業孵化基地，新發放創業擔保貸款。（市人社局牽頭）
3．提升居民健康水平
（5）提升城鄉居民基本公共衛生服務水平皇冠足球。居民人均基本公共衛生服務經費提升到不低于99元/人；實施家庭醫生簽約服務提升行動；皇冠足球開展提升鄉村醫生能力和服務行動。（市衛健局牽頭）
（6）開展“生命起點”守護行動。優化新生兒疾病免費篩查與診斷服務，做到應檢盡檢，篩查率達到100%。（市衛健局牽頭）
（7）推進二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認皇冠體育官網共享。全市二級以上公立醫療機構均完成接口改造，接入省級平台，檢查檢驗結果互認共享完成率100%。（市衛健局牽頭）
（8）建設縣域醫療衛生次中心。（市衛健局牽頭）
（9）促進職工醫療互助提質擴面。涵蓋全市機關事業單位、國有制企業、非公有制企業、社會團體、新就業形态勞動皇冠信用網者。（市總工會牽頭）
4．提升養老服務水平
（10）開展“三湘怡養”提升行動。建設老年助餐服務點。（市民政局牽頭）
5．提升困難群衆救助水平
（11）提高困難群體救助标準。城鄉低保标準分别不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項補貼”标準達到100元/月·人；社會散居和集中供養孤兒基本生活最低保障标準分别不低于1200元/月和1700元/月。事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童參照社會散居孤兒标準同等保障。（市民政局牽頭）
（12）實施殘疾人關愛行動。涉及康複救助殘疾兒童，殘疾人托養服務等。（市殘聯牽頭）
6．提升居民消費能力
（13）開展生活類消費品以舊換新補貼活動。加大消費品以舊換新政策宣傳，征集汽車、家電、3C、電動自行車、家居建材等以舊換新企業，服務網點遍布城鄉，消費品銷售皇冠博彩額同比增長20%以上。（市商務糧食局牽頭）
（14）推進農村客貨郵融合發展和農村寄遞物流綜合服務站建設。實行郵政綜合服務站覆蓋率達80%以上。（市交通運輸局、郵政公司牽頭）
7．加強數字政務服務能力建設
（15）實施數字惠民工程，高效辦成一件事；線上增效服務，“一網通辦”率達到90%；“湘易辦”接入不少于10項高頻服務；線下擴面服務，政務大廳皇冠博彩網址增值服務項目創新不少于1項；推進政務服務中心“一窗受理”政務事項擴面增效。推進社會保障卡（電子社保卡）居民服務“一卡通”，推進社保互聯互通。推進社會保障卡在政務服務、就醫購藥皇冠信用盤、交通出行、文化旅遊等領域的應用，全市應用場景覆蓋率達到50%以上。（市數據局、市人社局牽頭）
8．加強防災減災救災能力建設
（16）加強應急廣播體系建設。完成應急廣播建設項目的網絡安全測試，完成應急廣播體系的建設皇冠博彩和驗收，網絡安全測試合格率達100%。（市融媒體中心牽頭）
（17）實施消防安全基層基礎進階工程。在城區、中心鎮（皇冠博彩網址街道）建設基層消防站并投入執勤，爲全市特困人員家庭每戶安裝1個無線感煙火災探測報警器。（市消防救援局牽頭）
9．加強人居環境建設
（18）實施城鎮保障性安居工程。（市住建局牽頭）
（19）推進電動汽車公共充電基礎設施建設。指導臨湘市交通運輸局将臨湘市農村新能源汽車充電設施建設項目納入湖南省地方政府專項債券項目入庫，争取地方政府專項債券資金到位，督促該項目在2025年底開工實施。（市發改局牽頭）
10．加強農業農村基礎設施建設
（20）開展新一輪農村公路提升行動。新增納入交通部門管養範圍農村道路；農村公路提質改造；皇冠足球普通國省幹線安防設施精細化提升。（市交通運輸局牽頭）
（21）提升農村水源保障及灌溉能力。恢複和改善灌溉面積，新增蓄水能力。（市水利局牽頭）
（22）實施農村電網鞏固提升工程。10千伏及以下農村配電網鞏固提升工程；35—110千伏及以下農村主電網開工建設。（國網臨湘供電公司牽頭）
（23）實施農村通信網絡鞏固提升工程。建設4G/5G基站，持續優化農村通信基礎設施，同步建設鐵塔、傳輸設施。（市科工局牽頭）
（二）辦好補短提質的十大嶽陽市級重點民生實事
1．全市醫療救助全覆蓋。完成參保資助、住院救助、門診救助和再救助。（市醫保局牽頭）
2．市中心城區地下管網改新建項目。（市住建局牽頭）
3．市中心城區市容市貌提質改造。完成臨湘火車站廣場提質改造工程；更新改造環衛基礎設施；實施臨湘皇冠體育比分網大道路燈改造提質和城市景觀亮化設施維護；新增城鄉公共停車泊位，打造城市小型休憩場所，紮實開展市容秩序專項整治行皇冠博彩動，确保城市管理水平再上新台階。（市城管局牽頭）
4．全市農村黑臭水體治理試點項目。（嶽陽市生态環境局臨湘分局牽頭）
5．實行孕産婦13種緻畸基因免費篩查。（市衛健局牽頭）
6．計劃生育特殊家庭關懷扶助工作。（市衛健局牽頭）
7．完成高标準農田建設任務。（市農業農村局牽頭）
8．鐵山供水工程及設施升級改造。（市水利局牽頭）
9．送文化下鄉。開展“送戲下鄉”惠民演出；開展“全民閱讀”推廣活動。（市文旅廣電局牽頭）
10．全市城鄉電網提質改造。根據“十四五”深化戰略合作協議方案，提升全市供電能力和服務水平，配網投資重點在重過載線路、低電壓線路皇冠網等項目建設。（國網臨湘供電公司牽頭）
（三）辦好補短提質的十大臨湘市級重點民生實事
1．完成城鎮新增就業4000人。（市人社局牽頭）
2．完成揚田至楠木公路下穿京廣鐵路通道涵建設皇冠平台。（市交通運輸局牽頭）
3．完成火車站廣場提質改造工程，力争增加經停車次。（市交通運輸局、市城管局牽頭）
4．完成高标準農田建設4萬畝。（市農業農村局牽頭）
5．完成黃蓋湖險工險段治理及内垸、間堤除險加固工程。（市水利局牽頭）
6．集中力量完成臨湘六中教學樓建設等義務教育階段三年攻堅項目。（市教體局牽頭）
7．完成住院和門診醫療救助、醫保參保資助2萬人次。（市醫保局牽頭）
8．完成農村适齡和城鎮低保适齡婦女“兩癌”免費篩查4000人。（市衛健局牽頭）
9．新增城鄉公共停車泊位200個。（市城管局牽頭）
10．打造城市小型休憩場所5個。（市城管局牽頭）
（四）保障重點群體就業
1．統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業幫扶皇冠體育網址，确保零就業家庭動态清零。（市人社局牽頭）
2．組織開展省級特色勞務品牌認定工作，組織開展“全省最具代表十佳勞務品牌”評選推薦工作，持續擦亮“湘字号”勞務品牌，助力産業高質量發展。（市人社局牽頭）
3．用好大學生創業投資基金，放大創業帶動就業的倍增效應。（市人社局牽頭）
（五）兜牢基本生活底線
1．強化産業、就業幫扶，促進脫貧人口持續增收，确保脫貧地區農村居民人均可支配收入增速高于全省農村居民收入增皇冠會員網址速。（市農業農村局牽頭）
2．持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉皇冠會員村振興有效銜接，落實防止返貧緻貧監測幫扶機制，守牢不發生規模性返貧底線。皇冠博彩網址（市農業農村局牽頭）
3．确保養老保險待遇按時足額發放，持續提高養老保險待遇。适當提高職工基本養老金、城鄉居民養皇冠博彩app老保險基礎養老金水平。（市人社局牽頭）
（六）抓好生态問題整治
1．繼續發動污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，聚焦中央和省生态環境保護督察等反饋和披露問題，采取清單化、項目化、工程化方式，實施一批污染治理項目，以問題整改帶動生态環皇冠博彩app境全域治理。（嶽陽市生态環境局臨湘分局牽頭）
2．滾動實施大氣污染防治五大标志性戰役，2025年重點打好移動源污染防治首場标志性戰役，按照省級要求淘汰國Ⅲ及以下排放标準車輛、提高新能源車車樁增量比。加強工業源、揚塵、稭稈、煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強化皇冠平台重污染天氣聯防聯控，确保全市PM2.5平均濃度達到省定目标。（嶽陽市生态環境局臨湘分局牽頭）
3．抓好洞庭湖總磷攻堅、入河排污口排查整治、飲用水水源地保護等重點工作任務，加強黃蓋湖水域監測監管，确保年度國考斷面水質優良比皇冠體育網址例達到省定目标。（嶽陽市生态環境局臨湘分局牽頭）
4．有效管控土壤污染風險。開展固體廢物綜合治理。提升危險廢物資源化利用能力和環境風險防控水平皇冠足球，實現危險廢物填埋處置量占比穩中有降。（嶽陽市生态環境局臨湘分局牽頭）
三、推進機制
成立實施民生補短提質攻堅工作專班，由市政皇冠博彩官網府分管副市長任召集人，市政府辦協線副主任、市人社局、嶽陽市生态環皇冠足球境局臨湘分局、市農業農村局主要負責人任副召集人，市财政局、市教體局、市婦聯、市衛健局、市總工會、市民政局、市殘聯、皇冠體育市商務糧食局、市交通運輸局、市數據局、市融媒體中心、市消防救援局、市住建局、市皇冠信用網平台網站發改局、市水利局、市科工局、市醫保局、市城管局、市文旅廣電局、國網臨湘供電公司、郵政公司皇冠博彩等爲成員單位。專班辦公室設市人社局，負責日常協調和調度工作。
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抄送：市委各部門，市人武部。 &n皇冠博彩appbsp; &n皇冠博彩網址bsp; &n皇冠博彩bsp; &nbs皇冠體育博彩p;
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，皇冠菠菜網址市人民法院，
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臨湘市人民政府辦公室 皇冠app服務 2025年3月14日印發